光伏补贴拖欠严重 产业或受影响

　　可再生能源补贴发放不及时、不到位已成为阻碍光伏企业发展的重要因素，中国光伏行业协会秘书长王勃华日前在2015年上半年光伏产业发展与下半年展望研讨会上表示，受可再生能源附加费不足、补贴发放程序冗杂等影响，15家光伏电站营运商统计的数据显示，总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。

　　王勃华介绍，现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收，2014年应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿元左右，征收上来的320亿元用于补贴风电，留给光伏的补贴额度供不应求。此外，获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批完后进入目录，中央财政再拨付至地方财政，企业拿到补贴时间有可能超过一年半的时间。

　　一位国内光伏企业负责人向北京商报记者透露，以光伏为代表的可再生能源发展初期离不开国家财政补贴，迟迟拿不到补贴将极大地影响企业的发展。补贴虽然是给光伏电站的，但是如果光伏电站没有钱，就会拖欠组件厂商货款，组件厂商又会进一步向原材料供应商传导，最后形成三角债，对整个产业链都产生很大的负面影响。

　　目前我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费，根据国家能源局的统计，截至2014年度，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。卓创分析师孟鹏表示，在国家政策的支持下，最年两年光伏发电量都在翻倍增长，而可再生能源补贴资金却增长相对缓慢，两者之间的差距扩大，导致资金缺口也越来越大。

　　以光伏为例，“十二五”装机目标由原来的5GW调整为35GW，涨了6倍。中电联最新统计数据显示，2014年全国并网太阳能发电量231亿千瓦时，同比增长170.8%;并网风电发电量1563亿千瓦时，同比增长12.2%，这意味着可再生能源补贴资金也需增加这样的比例。但即便全社会用电足额征收可再生能源附加补助资金，2014年也仅能增长3.8%。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，拖欠光伏补贴除了资金的问题外，跟审批流程也有关系。从光伏企业发电上网，这个补贴就已经产生，但是发电量需要核对、财政补贴需要层层审批，整个过程下来可能比较长，有时并不是故意拖欠，而是钱还没有划拨下来。

　　“解决拖欠补贴问题关键是钱从哪来，现在煤炭价格持续下行，由于煤电联动，未来存在进一步下调电价的可能，由于补贴主要来自于电价，资金压力将进一步加大。这种情况下，电价附加征收标准上调势在必行，只有这样才能解决可再生能源的补贴问题。”林伯强说。