“售电侧”放开触碰敏感区 市场化难普惠居民用户

　　新电改“9号文”发布至今已有两个月，售电侧的放开无疑是这轮改革中最为公众关注的。由民间资本投资设立的售电公司，也在近期如雨后春笋般涌现。

　　经济导报记者注意到，国家能源局山东监管办公室日前发布消息称，山东省国能售电有限公司(下称“山东国能售电”)正式通过了山东省工商局的企业名称注册许可，加之此前注册成立的山东龙飞售电有限公司(下称“山东龙飞售电”)，以及刚刚“浮出水面”的山东科源售电有限公司和山东和丰售电有限公司，山东省已有4家民营企业进入售电领域，均系自然人投资。

　　注册成立只是民资进军该领域的第一步，其后的路径仍模糊难辨。“目前，关于放开售电侧的配套文件都未下发，至于后续的经营形式，是特许经营，还是行政许可，这些要素均不明确。售电牌照何时落地，更是无从谈起。”山东省相关职能部门一位权威人士表示。不过，目前已有不少民资表现出对这一领域的投资意向，“可以预见的是，在政策落定后，诸如发电企业、物业公司等都将掀起成立售电公司的热潮，批发价的折扣水平则将决定其盈利空间。”这位人士说。

　　争食

　　5月25日下午，导报记者来到济南市高新区。随着用电高峰期将至，或许不久以后，高新区不少企业便能在用电时多一个选择———从刚刚通过企业名称注册的山东国能售电处购买。

　　“山东国能售电为民营企业，注册地正是济南高新区，这里工厂分布密集，用电量集中，为售电公司的必争之地。”上述权威人士对导报记者透露。

　　旨在“管住中间，放开两头”的新电改方案出台以来，全国不少地方争先恐后地注册成立售电公司。据导报记者不完全统计，目前，黑龙江、深圳和江苏等地已成立了16家售电公司，新三板上市公司也现身其中。5月21日，亿汇达(430396)即披露，公司拟与黑龙江亿洋达投资有限公司共同发起设立黑龙江省龙能售电股份有限公司，注册资本为2亿元。

　　山东省也不甘落后，继山东龙飞售电“首发”后，山东国能售电日前进入公众视野。全国企业信用信息公示系统显示，山东国能售电工商注册号为370127200129266，注册资本7000万元，注册地址为济南市高新区舜华路2000号舜泰广场2号楼3101A室，法人代表为自然人唐言客。

　　至于先行的山东龙飞售电，公开信息显示，其工商注册号为371700200046030，注册资本为3000万元，注册地址为菏泽市巨野县招商街中段路西(供电公司南邻)，经营范围为电力销售，电力工程设计、施工，电力设备运行维护，太阳能、风能新能源开发。登记机关是菏泽市工商行政管理局，法定代表人为杜庆先，也为民营企业。

　　同时，据上述权威人士透露，除已通过注册许可企业外，山东神华售电有限公司(山东神华售电)、山东省黄金售电有限公司、山东鲁核售电有限公司、山东富能售电有限公司等4家企业也正在提出注册申请，目前还在走程序。

　　值得注意的是，山东神华售电为国内煤炭巨头中国神华(20.56, -0.17, -0.82%)的子公司。此前，其董事长张玉卓便公开表示，神华将探索成立电力销售公司，主要通过互联网平台销售包括新能源在内的电力产品和碳配额，这也是表态要进入售电领域的第一家大型煤电央企。

　　“民资进入售电领域，无疑是本轮电改的一大亮点，以逐步实现用户选择权的放开，形成‘多买多卖’的市场格局。”山东一大型投资公司高级投资经理徐皓认为，电力行业具有盈利质量高、现金流状况佳、资金周转快等优势，“电价市场化、售电参与主体多元化，则意味着利润在产业链中的重新分配。因此，售电侧放开后，必然成为国资及民资争夺的香饽饽。”

　　作为民营售电公司，深圳市深能源售电有限公司、深圳茂源电力销售股份有限公司此前相继开业运行，也在一定程度上佐证了徐皓的判断。

　　未明

　　不过，售电公司如今的火爆场景，也只能是“雷声大雨点小”。

　　“新电改的配套文件没有下发，公司资质、经营模式、盈利方式等重要内容均不明确，竞争性售电公司与电网公司如何合作，电网公司是否参与竞争售电等关键问题也未解答。因此，如今的注册成立只能是最初级的一步。”上述权威人士表示。

　　在他看来，售电公司未来的盈利空间，或主要来源于购销电价差。“售电公司一次性购电的量较为可观，会在单价上得到一定折扣。之后，其向用电方以较高单价销售，从而获得中间利润。”

　　据华泰证券分析员徐彪测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配，这对行业的影响是颠覆性的。“若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿的利润蛋糕;若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。”

　　按照电改方案，售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。

　　“不过，这中间还有不少难题，例如在居民用电方面，供电成本是大于0.5439元/千瓦时的售电价格的，居民用户长期享受低电价的普遍服务，中间差价由交叉补贴来弥补。放开之后，这部分补贴该怎么执行，没有明确方案。”上述权威人士坦言。

　　双刃剑

　　对于各类资本进军售电领域和新增配电领域的市场预期，湖北某高新开发区发电企业中层管理人士翟明对导报记者表示，“除自然人投资外，发电企业、供电局等电力系统企业也会加入这场盛宴。输配电服务、购销电价差、合同能源管理服务等都会为售电公司提供利润。”

　　“通过成立售电公司，发电企业今后可以通过降低生产成本、提高生产效率等方式，切实增强竞争力，以争取更多的发电量和收入利润，市场前景颇为乐观。”翟明预计。

　　徐皓也认为，新电改看似打破了电网的传统垄断地位，但也是一把双刃剑。“目前，国内电力市场存在的主要问题是，电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体，发电企业与用户直接交易规模有限。新电改后，电网企业将改变传统盈利模式，通过重新定位电网功能和电网收益机制，更加注重提高效率，保障用户的权益。”

　　不过，在上述权威人士看来，售电市场开放初期，普通居民将很难享受到这一市场化竞争带来的实惠。“售电公司所掌握的用户、购电量多少，将直接决定其从电网批发购电时所享的折扣水平，从而影响其利润。所以，售电公司更倾向于在高新区、开发区等工业企业集中、区域用电负荷大的地区设立，以降低成本。如在居民区设立，经济效益将大打折扣。最大的可能是由物业公司来成立，将电费、燃气费等费用整合收取。”

　　“新电改的其余配套措施，如电价核准办法、输配电核准方案、售电主体的准入原则等有望陆续出台，首批售电牌照也将开始发放。”徐彪表示。