北京市七大重点领域向社会资本开放 节能环保类24项

　　轨道交通

　　第三家运营商将入主北京地铁

　　上周末(3月21日、3月22日)北京的好天气再度让游人心醉。地铁14号线园博园站，尽兴而归的游客挤满站台，身着黄马甲的车站助理耐心引导乘客排队候车。胖墩墩的大容量A型列车缓缓进站，液晶面板式的简洁车头上，京港地铁的徽标十分醒目。

　　与地铁4号线、大兴线一样，14号线也被打上了港铁的服务烙印。

　　根据2012年11月6日北京市交通委代表市政府与京港地铁草签的《14号线特许协议》，京港地铁将斥资150亿元参与14号线建设。如此大手笔的投资，京港地铁与北京市政府部门的谈判却是速战速决，只用了两个多月就达成了一致。

　　“效率之高在外地城市难以想象。”参与谈判的京港地铁相关负责人透露，因为在4号线的特许经营中已有充分经验，双方在合作框架上没有大的分歧。三轮大规模谈判之后很快草签了特许协议。与4号线相比，京港地铁在14号线的投资规模大得多，范围也从车辆、信号、自动售检票等设备领域延伸至车辆段的土建领域。

　　主打公共服务的轨道交通运营公司如何盈利?这可是个世界性难题，也使得社会资本投资热情不高。

　　市发展改革委有关负责人披露，在地铁“2元通票”时代，政府补偿等方式，支持企业获得8%左右的投资回报，但4号线的盈利水平要明显高于8%。“在特许协议框架下，如果运营企业可以合理降低成本，‘省’出来的钱自然会增加利润。”这位负责人解释，比如，以往一个列车车轮出现故障，运营单位很可能会整体更新，而“花自己钱”的京港地铁，就会一个个零件筛查，更换零件的成本远低于更新车轮。

　　尝到了引入竞争机制的甜头，《实施意见》明确，在现有北京地铁运营公司和京港公司的基础上，可适度增加运营主体加强市场竞争。据透露，目前不止一家企业表示出了合作意向。到2020年，北京地铁运营总里程将超过1000公里，比目前多了近一倍，预计所有地铁新线的建设、运营，都将出现社会资本的身影。近期，北京社会资本投入的重点地铁项目将是新机场线、燕房线、17号线和3号线。

　　高速公路

　　投资人可运营路侧加油站和服务区

　　2015年、2016年两年，北京周边8条高速路将陆续开建，包括京台高速、京秦高速、兴延高速、新机场高速、京密高速、首都地区环线高速、新机场北线高速、大广高速北京六环至黄垡桥段(扩建)。其中，京台高速已于2014年年底开工，2015年另有5条高速路将陆续开建，新机场北线高速和首都地区环线高速，则有望2016年开工。按照计划，8条高速路力争2018年全部竣工。

　　就此，《实施意见》中提出，将推动高速公路市场化建设，重点实施京台高速、京秦高速、京密高速、新机场高速与场前联络线，以及兴延高速等建设项目。

　　北京新机场计划于2019年投用，连接城区与新机场的几条重要通道，一直备受关注。2015年、2016年两年开建的8条高速路中，京台高速(北京段)，是连接城区与新机场的一条重要路段，已率先在2014年开工。京台高速路，北起大兴区旧宫镇，南至田家营村京冀交界，全长26.6公里，首发集团已于2014年年底前进场，目前正在开展征地拆迁工作，计划2016年年底建成通车。按照计划，这条高速公路拟通过PPP模式吸引社会资本参与投资运营管理，社会投资人可通过通行费收入和市政府补贴收回投资，项目初步拟吸引社会资金65亿元。

　　计划于2015年年内开工的兴延高速，规划位于京藏高速西侧，南起西六环与北六环的相接处，北至京藏高速营城子立交收费站以北，全长42.4公里，项目总投资约160亿元，计划将于2018年建成。根据初步方案，该项目将采用PPP模式，吸引社会投资约120亿元，由首发集团与社会投资人成立项目公司，负责建设运营高速公路。

　　拟采用相同投融资模式的还有北起南二环路、南至新机场的新机场高速路，总里程39公里，总投资中的75%即122亿元，拟引入社会投资。

　　面对天量的投资规模，社会投资在短期内无法收回成本，如何解决?《实施意见》明确，要完善高速公路市场化投融资机制，政府通过注入项目资本金、燃油税返还、财政补贴，以及授予高速公路红线范围内的加油站、服务区经营权等方式，吸引社会资本以特许经营方式投资建设运营高速公路。