新电改方案近期望获批出台 电网系整合渐行渐近

　　电力体制改革是中国经济领域最难推动的改革之一。但这项改革在今年取得进展已经是大概率事件。

　　据财经国家新闻网消息，近日，一份新的深化电力体制改革的意见方案已起草完成，并递交到国务院。据了解，新电改方案由国家发改委牵头负责，有望于近期获批出台。

　　此前，2002年“大一统”的国家电力公司被拆成“5+2+4”电企新格局，电力“一家人”从此归属、命运各不同。这场改革，拆分了当时的国家电力公司，提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向，要求打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。

　　据悉，新电改方案提出“四放开、一独立、一加强”：发电计划放开，即政府将不再制定发电计划;电价放开，除了输配电价由国家核之外，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易;配电侧放开，新增的配电网，要允许社会资本进入;成立售电公司，允许民间资本进入;交易机构独立;加强电网的规划。

　　深化电力体制改革的进展离不开最高决策层的推动，2014年6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组会议上强调“抓紧制定电力体制改革总体方案”。习近平强调：电力系统中长期以来调度与输配电合二为一，既当裁判员，又当运动员，是“政企不分”的典型体现;在讲话的结尾部分，习确定了新电改的时间表，他提出“抓紧制定电力体制改革的总体方案”，并要求发改委应在今年底前拿出新电改方案。这次会议真正开启了新一轮电改的序幕。此后国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄分别以“十三五”规划会议讲话和人民日报署名文章等方式表态将积极推进电力体制改革。

　　分析人士认为，新电改这十年一遇的行业性转折，必将改变现有行业内部、上下游间的利益格局，进而对未来若干年的行业发展方向产生深远影响。水电行业、地方小型电网企业以及电力大用户将是新电改中最大受益主体，这些长期受非市场化力量桎梏的领域将在市场化推进过程中释放出应有的活力。