闫少俊:建议加快特高压电网建设，推动吉林风电发展

　　一是加快特高压电网建设，保障能源安全可靠供应。我国已是世界第一大能源消费国，但能源资源相对匮乏，石油、天然气对外依存度达到60%和30%左右，保障能源可持续供应的难度越来越大。面向未来，要实现十八大提出的“两个一百年”宏伟目标，我国能源需求仍将保持刚性增长，将长期面临持续增强能源电力供应能力的挑战。近年来，我国能源开发加速向西部和北部转移，大型能源基地与东中部负荷中心的距离一般都在800～4000公里。只有通过建设特高压大电网，构建联接全国各类大型能源基地和主要负荷中心的坚强电网，促进能源资源集约开发和大范围优化配置，才能够保障经济社会发展的能源电力供应。

　　二是加快特高压电网建设，有效解决日益严重的雾霾。我国东中部地区雾霾问题突出，主要是当地大规模集中建设煤电造成的。雾霾严重的京津冀鲁、长三角地区煤电装机分别超过1.3亿、1.4亿千瓦，单位国土面积煤电装机分别是西北地区的13倍、26倍，单位面积的大气污染排放都在全国平均水平的5倍以上。近日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作，提出要加快调整能源结构，实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量。发展特高压电网，以输电替代输煤，提高外受电比例，可以显著改善东中部地区大气状况。预计到2015年、2017年、2020年，跨区输电能力将分别达到2.1亿、2.9亿、4.5亿千瓦，向东中部地区输送电量0.74万亿、1.18万亿、1.87万亿千瓦时，减少东中部电煤消耗3.4亿、5.4亿、8.5亿吨，东中部地区PM2.5排放分别比2010年降低9.4%、15.8%、22.6%。

　　三是加快特高压电网建设，转变单一的能源配置方式。由于长期追求电力就地平衡，我国能源配置过度依赖输煤，输电比重偏低，结构失调，能源供应链非常脆弱。过去10年，铁路新增运力的70%以上都用于支撑煤炭运力的增长，高速公路因为运煤车辆频繁出现大堵车，大量火电厂缺煤停机的情况年年发生。这种不科学的发展方式，带来煤价运价上涨、能效降低、交通拥堵等一系列问题，成为困扰经济社会发展的顽疾。从根本上解决这些问题，关键在于加快转变过度依赖输煤的能源发展方式和局部就地平衡的电力发展方式，实施“一特四大”战略，构建以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网，建设大型煤电、水电、核电和可再生能源基地，实现“煤从空中走、电送全中国”，推动能源资源在全国范围的优化配置和高效利用。

　　四是加快特高压电网建设，推动吉林风电科学健康发展。作为九大千万千瓦级风电基地之一，吉林省风电自“十一五”以来发展迅猛，风电装机容量年均增速一度达到82.7%。截至2013年底，吉林省风电装机达到377.43万千瓦，占总装机比例由2005年的0.78%上升到19.42%，风电已成为仅次于火电的第二大电源。由于吉林省用电负荷小，电源装机容量大，电力供大于求形势严重，风电消纳能力十分有限。随着风电装机的快速增长，风电机组年运行小时数已经由2008年2163小时降至2013年1653小时，风电的消纳外送问题已成为制约吉林省风电发展的瓶颈。预计到2015年全省风电装机规划达到685万千瓦，最大电力仅为1191万千瓦，吉林省自身风电消纳能力远不能满足风电大规模开发需求，届时将有大量富余风电，迫切需要将富余电力输送到负荷中心。因此，必须建设大容量、远距离的特高压输电通道。

　　案据：

　　一是特高压保持安全运行，验证了发展特高压电网的可行性。2004年开始，国家电网公司投入研究和建设特高压。先后建成晋东南-荆门特高压交流示范工程、向家坝-上海特高压直流示范工程等5个世界上电压最高、容量最大、技术领先的特高压工程，工程投运后一直保持安全稳定运行，全面验证了发展特高压输电的可行性、安全性、经济性和优越性。在运在建特高压线路长度超过1万公里，变电(换流)容量超过1亿千伏安(千瓦)。目前，我国已全面掌握了特高压核心技术和全套设备制造能力，实现了“中国创造”和“中国引领”。“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”项目获得2012年度国家科学技术进步特等奖。

　　二是特高压优化能源配置，满足了能源安全清洁高效供应的客观要求。特高压工程投运以来，累计输电超过1445亿千瓦时，相当于输送标煤4913万吨。2013年特高压消纳清洁能源503亿千瓦时，替代标煤1710万吨，减排二氧化碳4447万吨。2013年迎峰度夏期间，多地负荷连创历史新高，特高压大电网充分发挥优化配置资源作用，输电量同比增长119%，有力缓解了供需紧张矛盾。2013年特高压送华东地区电量占其总外受电量的比例达到64%。美国前能源部长比尔·理查森近期在《能源日报》发表题为《特高压技术助力解决美国电网困境》的文章，认为美国也必须建设一个全国范围的输电高速公路，保证美国继续拥有可靠、高效的供电系统。

　　三是建设吉林特高压电网，符合我国“北电南送”能源配置格局。在省内电力市场空间有限的情况下，要科学可持续推进风电发展，必须规划建设特高压，加大电力外送力度，促进风电在更大市场内消纳。±800千伏特高压直流输电工程输电功率可达到800万千瓦，年输电量超过450亿千瓦时，对解决当前和今后一个时期的吉林风电消纳、送出瓶颈作用十分巨大。吉林省超过80%的风资源分布在白城和松原地区，松白地区紧邻内蒙古东部地区。“十二五”和“十三五”期间霍林河煤电基地、赤峰(锡盟)煤电基地将陆续开发建设。通过合理规划，科学布局，建设特高压输电通道，将吉林省风电与规划开发的蒙东火电按照合理比例打捆外送至华北电网，实现“北电南送”。由此可大幅提高线路利用效率，同时能够显著降低风电带来的调峰压力，将极大地促进吉林省风电资源的充分开发和有效利用。

　　建议：

　　一是尽快批复国家电网发展规划。

　　二是建议把特高压作为开展经济外交的重点内容，带动我国电工装备制造企业走出去，振兴民族工业。

　　三是加快吉林送华北特高压通道规划和建设，从根本上解决吉林风电消纳问题，推动吉林风电产业科学健康发展。