中国能源网首席信息官韩晓平：就阶梯电价改革做出评论

　　据经济之声《央广财经评论》报道，今年6月1日是各地原计划开始实行阶梯电价的日期。今天距离6月1日只剩不到两天时间，各地如何执行和实施阶梯电价仍然一片沉寂。

　　《河南商报》最新消息，河南省发改委有关官员说，河南在本月11日召开完阶梯电价听证会后，就把结果上报国家发改委，但至今还没有得到批复。原定于6月1日起开始执行的阶梯电价可能要推迟了。这位官员还说，推迟执行并不只是河南，而是全国性的。具体推迟到什么时候还不确定，推迟原因目前也没有定论。

　　从本月初开始，阶梯电价实施方案听证会陆续在全国各地密集召开，第一档电量多少、按年定量是否更合适、家庭人口数量该不该考虑等细节，一度引发广泛争议。经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平做出评论。

　　根据原定计划，6月1日，阶梯电价，这个涉及到所有老百姓的电价新政就应该逐步开始推行了，但现在还没有一个地方明确要从6月1日起实施。前段时间沸沸扬扬的“阶梯电价”似乎沉寂了。按照河南省发改委官员的话来说，是否意味着阶梯电价已经不可能按时实施了?暂时的推迟和长时间推迟哪种可能性更大一些?

　　韩晓平：6月1日，大多数省可能都执行不了，但是一定会推行这个阶梯电价。听证会它不是一个表决的会，而是完善，大家提出意见来进一步完善。这个改革在整个电力改革、价格改革中是非常重要的，如果这个改革不能推动，那么后面很多改革都会受到影响，所以这个改革还是要推进，它实际上体现了一种公平。而且尽可能最大限度的减少对多数老百姓的影响，同时解决现在交叉补贴的一些问题。当然现在像河南的这种情况，整个进程比较慢，走得比较晚，不过有些省基本已经完成了，所以6月1日，也可能会有省份推出改革，其它省份会在今年上半年陆续推出。

　　阶梯电价最终会推出，甚至一些省份会先推出。从知道阶梯电价这个消息、高调的着手开始推进，到大范围的听证，再到如今的悄然无声，可以想象一定是遇上了很多困难和阻力。在听证的时候，几乎所有地方都对第一档电量的多少、按年定量还是按月定量、家庭人口数量应不应该被考虑进去存在争议。韩晓平认为，这些因素是改革推迟的部分原因，是不是主要原因呢?

　　韩晓平：当然，这些都是主要因素，各地在开听证会、媒体记者在报道的时候，这些都是大家最关心的问题。比如一个家庭是否按年定量，每个省在阶梯电价政策制定上的情况不一样，像北京是预付费的，用电卡先买电，这种情况用年定量是比较合适的。而有些省比如海南，是候鸟型的，很多人在那买房子只是冬天去，平常不去，如果按年付费就很不合理。很多地方没有办法解决这个问题，所以需要根据实际情况按月付费，而有些地方则需根据它本身交费的方式进行年收费。所以还是根据各地具体情况，最终要体现公平。结盟环保是大家的责任，大家都应该去承担。

　　关于家庭人口数量问题，有没有一个科学的解决方法呢?

　　韩晓平：家庭人口数量，按照发改委当时建议，可以装两个表。当然，现在大多数家庭都是三四口人左右，有一些家庭确实人比较多，多的话完全可以通过装两个表来解决问题，甚至可以是各种各样的方法。但最终关键还是要核定，这个家里到底是不是有这么多人。现在很多人的身份证户口本的地址是在第一个地方，但是很多人又在外面买了房子，如果只按这一个家庭装了表，在外面的情况怎么计算?{page}

　　所以更重要的是根据实际住人的家庭住房进行核对。

　　目前，除了上述三个方面原因之外，还有没有其它影响这个政策推行的困难和阻力呢?

　　韩晓平：当然存在。比如，现在老百姓和一些媒体对阶梯电价还不是很了解。当然，这也对电力改革滞后也产生了一些牵累的作用，很多人会认为，电力改革没有做好，为什么要影响我们的利益等问题。其实这是两个问题，一边是要推动阶梯电价，另一边要加速推动电力改革，但一定要让电力改革和阶梯电价相互呼应起来，只有这样，改革才不只是老百姓这边做了改革，企业特别是垄断企业也应该有所改革，只有这样大家才能够平心静气的对待这个问题。

　　改革必须是全面的，要加速推动。但是现在不能因为电力改革没有推动，阶梯电价就不改，这两个改革要同时推动，阶梯电价是电力改革的重要的前提。因为交叉补贴太多了，导致了我们现在很多的事情没有办法做，逐步的解决交叉补贴的问题，才能够真正把电力改革推进。

　　韩晓平：其实这些看法实际是有一些偏颇的，因为80%的老百姓是不受影响的。现在各地制定的电价都大大超过了80%，像有些省达到了86%，86%的老百姓是不受任何影响的，只是少数用电特别多的人需要承担更多的补偿。其实这些补偿对他们来说影响也很小，只有5%的人，他们完全有能力来承担，而且他们更关心的并不是电价涨多少钱，是环境问题，如果拿他们的钱购买更多的清洁电力，能够改善环境，那是他们更希望看到的情况。

　　所以，大家首先还是要正确认识这个改革。之前的交叉补贴最终是老百姓要多掏钱而不是少掏钱，因为百姓最终要多掏钱，通过其它的方式来补贴那些多用电的人。

　　从时间来看，6月1日能推出的省份应该会很少，未来有没有可能对于目前的阶梯电价方案出现一种折中的方案或者有哪些环节会修改?

　　韩晓平：其实整个听证会的制度本身，就是不断的听取大家的意见，不断的完善的过程，最终才推出。现在，各地提出的意见并没有完全超出发改委预估的情况，主要还是围绕电量、征收的方式、家庭人口等问题，这些问题都有解决方案，所以它们不会从根本上动摇改革的信心。如果一个改革刚刚推出来，就被一棍子打回去了，那以后的改革还怎么做?所以，既然要改革，就一定要坚持下去，最终老百姓会发现对他们有好处的。改革最终可以减少百姓的电价支出，而不是增加电价支出。80%的人不用拿更多的钱购买清。