温家宝就风电并网装机容量世界第一作了重要批示 或引发产业格局洗牌

　　导语：风电行业一直“风起云涌”，未来发展前景，无人敢断言。近日，温家宝总理就风电并网装机容量世界第一作了重要批示，或将会引发产业格局的洗牌，风电走向如何?批示意义何在?必将引起业界人士的高度关注。

　　风电降速：国内新能源发展面临严峻考验

　　7月24日，国家电网公司新闻发言人张正陵在接受采访时披露，去年在甘肃和河北的北部地区发生了多起大规模风电脱网的事故。

　　张正陵说：“大概是7到8起，最大的一次发生在甘肃，脱网的风电机组达到1200台，总功率达到150万千瓦，这个规模非常大。”

　　张正陵认为，这些事故反映了中国风电发展初期，在设备制造、并网管理，标准建设等方面还存在很多问题，给电力系统安全带来了严重的影响，也给风电行业的健康发展带来很严重的影响。

　　种种迹象显示，中国的风电正在降速。

　　风电降速有详细的数据支持，2011年，蒙西风电弃风比例23%，今年一季度更是高达45%。

　　为此，蒙西地区火电为配合风电运行长期处于深度调峰状态，严重影响火电机组效率和效益。为了给风电大比例接入创造条件，蒙西电网采取火电停机与深度调峰的运行方式。通常在前一年10月到次年4月的供暖期，蒙西大量非供热机组被要求停机半年左右(通常为50%机组停机、50%机组开机)，而且允许运行的机组也要求参与深度调峰。

　　媒体称，在内蒙古很多地方，有一个不成文的规则，在新上火电机组的同时，必须同时上马新能源项目，大致比例为9∶1，即上马900万千瓦的火电机组，必须同时搭配上马100万的新能源机组(以风电为主).2011年部分风电企业已开始出现亏损。弃风问题成为制约蒙西风电持续健康发展的瓶颈。

　　大量弃风已经引起了国家相关部委的高度关注。6月份，国家能源局发布《关于加强风电并网和消纳工作的通知》明确要求，风电利用小时数明显偏低的地区，不得进一步扩大建设规模。

　　电监会7月初发布报告称，由于蒙西部分自备电厂不仅不需为系统提供调峰服务，也不参与并网运行考核，同时除满足自发自用外也安排了上网计划电量，使自备电厂利用小时数高于公用电厂机组。导致蒙西地区作为电网调峰、调频任务的主要承担方的部分公用火电厂正逐渐转为自备电厂。

　　“而公用火电厂转为自备电厂后，不再履行考核义务，造成不公平竞争，电力调度运行难度增大、风电发电能力进一步削弱，对蒙西电网安全稳定和冬季供热造成较大影响。”电监会的报告称。

　　内蒙古能源局在今年2月份的工作会议上要求：对2011年弃风比例超过15%的盟市的风电项目原则上不再核准;对低于2000小时的项目，电网企业不再出具风电接入电网审查意见。

　　今年3月，国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》要求，将前期工作充分、电网接入条件落实的项目列入“十二五”第二批拟核准风电项目计划，共计1492万千瓦。同时，《通知》同意安排分散式接入风电项目83.7万千瓦、风电并网示范项目100万千瓦，三类项目总计1676万千瓦。相比于2011年8月发布的“十二五”第一批风电规划核准的2883万千瓦，此次规划核准的规模显然少了很多。而在该通知中，内蒙古地区拟核准项目为零。

　　国家发改委、电监会、国家能源局等主管部门的专业人士承认在规划建设方面，存在部分省(区)风电发展规划不确定、经常调整等问题，导致电网建设无所适从，风电场与电网建设不协调。

　　这也意味着在未来至少一段时期内，风电设备商会受到较大的影响，风电发展降速，是对中国新能源产业发展又一次严峻的考验。

　　风电降速的背后：加速度引发不安

　　装机容量连续5年翻番、累计装机容量达44733.29兆瓦，风电装机容量世界第一，这是过去几年中国风电业飞速发展的成绩。而产能过剩、并网困难、频发的质量问题，也是跃进式风电业发展背后的痛。一直急于赶路的中国风电产业或许该停下来总结了。业内人士预计，风电行业将进入整顿期，预计八成企业将出局。

　　施鹏飞也曾表示，从2011年开始，中国风电装机容量增速将减缓。中国在经过连续5年翻番增长之后，已经跻身全球第一大风电装机国，基数较大，翻番难度陡增;另一方面，大规模建设风电需要建设电网接纳能力，作为基础建设投资，电网建设本身也需要时间。其次是风电的

　　风电大国给我们带来什么?

　　“积极开发利用风电等新能源，对增加我国能源供应、调整能源结构具有重要意义，也是应对气候变化、促进节能减排、保护生态环境的有效途径。”国家电网公司副总经理舒印彪表示。

　　目前，我国正处于工业化和城镇化的推进阶段，但受能源资源及其开采条件、生态环境影响等因素制约，我国煤炭、石油、天然气的产能上限分别约为42亿吨、2亿吨、3000亿立方米，国内常规化石能源供应能力难以支撑经济社会较快发展的能源消费需求。

　　发展风电等新能源可以优化能源结构、提高能源供应能力、降低对外依存度、保障能源安全。2011年，我国风电与太阳能发电占总装机的比例为4.5%，电量占比为1.6%。据测算，2015年与2020年我国风电与太阳能发电占总装机的比例将分别达8.4%与13.3%左右，电量占比分别达3.4%与5.3% 左右。

　　当前，我国酸雨和大气污染形势依然十分严峻，大力发展风电，开发建设大型风电基地，能有效减少我国未来的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放。据测算，2015年与2020年风电与太阳能发电量合计折合标煤分别约为0.7亿吨与1.3亿吨，2015年可以减排二氧化硫32万吨与氮氧化物33万吨，2020年可以减排二氧化硫39万吨与氮氧化物41万吨。

　　“风电基本可视为零碳能源，大力发展风电，降低碳排放强度，是我国应对全球气候变化的重要途径。”国家电网公司新闻发言人张正陵表示，发展风电等新能源是应对全球气候变化的有效途径。据测算，通过发展风电与太阳能发电，2015年与2020年可以分别减排二氧化碳1.8亿吨与3.7亿吨。如果我国2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%，新能源对减排目标的贡献可达5.2%~4.6%。

　　风能、太阳能等新能源产业科技含量高，资金投入大，相关产业融合度高，大力发展新能源将推动新能源装备发展，对技术突破和经济发展的带动效应明显，可为我国通信信息、电子控制等相关产业的技术进步提供平台，成为电力设备制造企业自主创新的重要依托，促进我国信息产业和装备制造业整体水平的提升，有利于带动全社会相关行业的技术升级，也有利于提高我国在国际能源市场的话语权和综合竞争力。

　　按照国家风电发展规划，2015年我国风电规模将达到1亿千瓦、2020年达到2亿千瓦，80%以上集中在“三北”地区。

　　张正陵介绍，目前国家电网最大程度保证风电消纳，风电利用达到较高水平，部分地区风电运行指标达到或超过欧美。蒙东、蒙西、甘肃、冀北4个地区风电装机超过 500万千瓦，占当地总装机比重分别达到22%、21%、20%、26%，风电年发电量占用电量比例分别达到40%、12%、11%、9%，与丹麦、德国、西班牙水平相当。

　　与此同时，在风电快速发展的同时，风电发展过程中的问题也逐步凸显。电监会日前发布《重点区域风电消纳监管报告》指出，受电网规划协调、建设不同等因素影响，2011年风电发展主产地东北、华北、西北地区弃风电量达123亿千瓦时。

　　张正陵表示，国家电网公司将加强统一规划，完善配套政策，加快调峰电源和特高压跨区输电通道建设，扩大风电消纳市场，采取多项措施促进风电等新能源发展。{page}

　　温家宝就风电并网装机总量跃居世界第一作重要批示

　　8月13日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就我国并网风电装机总量跃居世界第一作出重要批示：“国家电网公司认真贯彻中央决策部署，狠抓风电发展的基础性工作和关键环节，有效解决了风电发展中的各种困难和问题，在不太长的时间内使我国并网风电跃居世界第一，成绩来之不易。要再接再厉，完善制度和规范，加强统一调度和管理，积极推动技术进步和产业升级，加快构建风能、太阳能等新能源开发利用、高效配置、安全运营平台，为我国新能源长期、稳定、健康、可持续发展作出新的更大的贡献。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，国务委员马凯等领导同志也分别作出批示，充分肯定了成绩，并对今后工作提出了要求。

　　8月20日，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚主持召开公司党组扩大会议，认真传达学习温家宝总理和党中央、国务院有关领导重要批示精神。会议认为，中央领导同志的重要批示内容丰富，内涵深刻，对国家电网公司总体工作给予充分肯定，进一步明确了电网的功能作用和电力改革的方向，对今后工作提出了具体要求，充分体现了党中央、国务院对国家电网公司工作的关心、信任和支持。国家电网公司表示，要准确把握和认真领会批示精神，进一步明确电网在经济社会发展和能源发展中的定位和功能作用，坚持科学的电力改革方向，统一思想，提高认识，增强大局意识，以对党和国家、人民高度负责的态度，以更大的毅力和决心做好工作，为经济社会发展作出新的贡献。

　　国家电网公司总部各部门安排了专题学习，各分部、各单位也分别组织召开专题会议，认真传达学习批示精神。国家电网公司全体干部员工备受鼓舞，深感振奋，进一步增强了做好电网事业、深入推进“两个转变”的信心和决心。广大干部员工一致表示，将认真领会、准确把握批示精神，振奋精神，扎实工作，全力推动公司科学发展。

　　国家电网公司发展策划部表示，党中央、国务院领导同志的重要批示，为下一步发展指明了方向。面对新能源发展的诸多挑战，要加快建设坚强智能电网，构建风能、太阳能等新能源开发利用、高效配置、安全运营平台，将“三北”的风电、太阳能基地和“三华”的电力市场规划为一个整体，扩大消纳市场，保障我国新能源长期、稳定、健康、可持续发展。运维检修部表示，领导重要批示是对公司近年来科学发展、安全发展、创新发展成果的充分肯定，广大干部员工深受鼓舞和鞭策，坚定了加快建设“一强三优”现代公司、创建“两个一流”的信心和决心。国家电力调度控制中心提出，要认真学习领会批示精神，扎实做好电网调度运行工作，提升新能源调度能力，科学安排电网运行方式，充分发挥大电网作用，保障新能源优先消纳，促进我国新能源产业又好又快发展。

　　国家电网公司各分部、各单位认真学习传达批示精神，并围绕加快发展、深化改革、安全稳定、优质服务等重点工作，制定了贯彻落实领导批示要求的工作措施。内蒙古东部电力有限公司提出，要把批示精神落实到实际工作中，认真梳理蒙东地区风电上网接入、调度运行、外送消纳等方面存在的问题，统筹做好各级电网建设，最大限度满足风电机组上网、负荷落地和电力外送需求。辽宁省电力有限公司表示，要深入学习贯彻批示精神，准确把握中央要求，认真落实“四个服务”宗旨，提高风电接纳能力，全面促进辽宁省经济健康可持续发展。

　　中国工程院院士黄其励认为，温家宝总理和党中央、国务院有关领导的批示，是对国家电网公司促进风电等新能源发展的充分肯定和鞭策，下一步，要做好电网规划，适应风电全额上网、可靠输送和安全运行的要求，依靠科技进步，攻克技术难题，坚持“建设大基地、融入大电网”的工作思路，加强统一调度，加大跨区输电力度。公司特等劳动模范、重庆电力科学研究院院长何建军表示，要认真学习贯彻国家领导同志重要批示精神和国家电网公司工作部署，立足重庆地区资源结构现状，以创新谋发展，以技术强支撑，扎实服务特高压入渝，为风电等新能源接入，为推进坚强智能电网建设，提供坚强技术保障。

　　总理批示意义何在?

　　我国成为风电大国，是从风电并网的装机容量来衡量的。“弃风”是并网的风机在发电的时候遇到不符合标准的情况下就停止发电了。风电降速发展更是正常的现象，前几年中国风电增速太快，现在只是增长速度放慢了，装机容易却一直在增长。从这个角度来说，风电行业一直处于优胜劣汰的发展过程，并不意味着停滞不前。

　　总理对风电并网做重要批示，无疑鼓舞了士气。政府关注的焦点，往往就是投资的流动方向。行业自身的优身劣汰是客观的发展规律，但政策的支持和政府的宏观调控也不可小视。我国风电发展或将打开一个新的局面，相关产业的带动效应也会逐渐显现。