李毅中:推进电动汽车技术研发产业化发展

　　汽车产业是当今时代世界经济的重要产业，为经济发展、社会进步和民生改革作出了重要贡献。2011年，全球汽车产销量达到7000多万辆，保有量超过10亿辆。我国近几年汽车产销量逆势而上持续快速增长，2009年汽车产销超过1300万辆，2010年超过1800万辆，2011年产销分别达到 1842万辆和1851万辆，连续三年成为世界第一产销大国，民用汽车保有量超过1亿辆，约占全球的10%。汽车产业的快速发展也必然带来了诸如石油大量消耗、环境污染、交通拥堵等一系列负面影响和问题。世界主要汽车生产国在将目光投向以电动汽车为代表的新能源汽车发展，大力推进技术研发和产业化的同时，继续对内燃机为动力的汽车进行改造升级、降低油耗和排放。

重庆首个电动客车快速充换电站。

　　未来十年是汽车行业加快转型升级、提升核心竞争力的攻坚时期。中国汽车产业必须适应国内外形势新变化，顺应世界汽车产业发展新趋势，大幅提升自主创新能力，加快推进结构调整。加快培育和发展新能源汽车，坚定不移推动传统燃油汽车节能减排，大力扶持自主品牌汽车和汽车零部件产业发展，积极推进企业兼并重组，推动企业“走出去”，加快培育具有国际竞争力的汽车企业集团。打造结构优化、布局合理、技术先进、环境友好的现代汽车产业体系，建成世界汽车强国，促进国民经济平稳较快发展。

　　一是加强统筹兼顾谋划发展。要坚持节能汽车与新能源汽车并举发展，一方面，实施以纯电驱动为取向的新能源汽车发展战略，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车的产业化，加快新能源汽车的发展;另一方面，以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升汽车产业整体技术水平。通过对乘用车生产企业进行企业平均燃料消耗量和分阶段目标值的核算管理，将新能源汽车也统一纳入核算，研究建立基于汽车燃料消耗量水平的奖惩制度，促进企业研发生产节能与新能源汽车，加快推进汽车产业的转型升级。

　　二是组织行业技术攻关创新发展。在发展新能源汽车方面，近年来，在电池、电机、电控三个关键技术领域，开展了大量研发工作，取得阶段性成果。但总的来看，由于存在各自为战、重复投入的状况，而没有取得关键性进展。如锂电池的现有水平，能量密度只有0.1千瓦时/公斤，一次充电行驶150千米，电池重量超过200公斤，离产业化、市场化尚有较大差距。事实说明，必须组织行业开展技术攻关，产学研用密切结合，集中各方力量尽快突破核心技术、关键技术。内燃机汽车的节能减排取得显著成效，应进一步组织对发动机、变速箱、电控技术的攻关、交流，加快自主品牌的培育和推广。

　　三是坚持标准先行规范发展。要高度重视发挥标准法规的先导和规范作用。截至目前，中国已发布实施了涉及电动汽车整车安全、动力电池、燃料消耗量试验方法、充电接口、通信协议等61项国家标准和行业标准。出台了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，初步建立了新能源汽车标准法规体系。目前，我们正在研究和制订电动汽车技术条件、试验方法、充换电站等多项相关标准，进一步完善新能源汽车标准体系。需要强调的是，我们要进一步加强对新能源汽车安全标准的研究与制定，早日建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。

　　四是加强市场培育带动发展。截至目前，中国已在25个城市进行了公共服务领域新能源汽车示范推广，并在6个城市开展了私人购买新能源汽车补贴试点工作。据初步统计，示范推广各类节能与新能源汽车累计达1.6万辆，其中新能源汽车超过8000辆，建设和安装各类充电站、充电桩1万多个。最近，有关部门还在研究进一步推动新能源汽车示范试点的工作方案，加快新能源汽车产业化发展进程。

　　五是加大政策支持促进发展。为支持和鼓励节能与新能源汽车发展，中国政府在不断加大政策支持、完善相关管理措施。主要包括：实施节能汽车推广政策，对购买1.6升以下以使用内燃机动力为主提前达到下一阶段燃料消耗量标准的乘用车给予每辆车3000元的补贴，鼓励节能汽车消费。大力支持新能源汽车发展，对示范试点的新能源汽车按节油率和电池能量比进行补贴，鼓励充电基础设施建设;出台税收优惠政策，发布了《车船税法》和《车船税法实施条例》，对节约能源、使用新能源的汽车减免车船税。下一步，建议继续加大对节能与新能源汽车技术创新的投入力度，进一步加强税收政策对产业发展的杠杆调节和引导作用，建立起长期稳定的鼓励和约束政策体系。

　　(作者系全国政协经济委员会副主任委员，本文根据其2012全球节能与新能源汽车峰会讲话整理)