何继善：煤矿企业不是开发煤层气的主体

　　美国的煤层气、页岩气取得了巨大成功，举世瞩目。在此带动下，2009年美国的天然气产量已经超过了俄罗斯。但是，人们往往没有注意一个重要的情况，美国的煤层气和页岩气曾经历了艰难时期，约有6000家大中小石油公司和煤层气公司用了20年的艰难探索，才使煤层气和页岩气实现了早期的突破、走上了规模化开发。1996年初我国才成立国家级的煤层气公司，这两年刚开始研究页岩气，国家投入明显不足，能取得现在这样的成绩是了不起的事。对页岩气开发，既要有信心，也要讲科学。

　　经过几十年的发展，美国建立起了蜘蛛网一样的天然气管道网络，可以将天然气和煤层气输送到任何重要用户，为天然气、煤层气发展创造了重要条件，石油公司组织气田开发时，不需要建设长输管道，只需要集中力量组织气田勘探开发。我国天然气管道只有西气东输、陕京管道、川气东送这么几条，就有人说管道多了，不需要建了。管道是天然气和煤层气输送的最安全、最经济和最先进的方式，有了大管道，才有大市场，才能带动大发展。“十二五”期间，要尽快建成晋城-长沙煤层气管道。建设长输管道，需要石油公司和煤层气专业公司的投资，现在建成的几条长输管道，是中国石油、中国石化投资的，没有哪一条是煤矿企业投资的。

　　湖南省政府对煤层气、页岩气的认识很深刻，把开发利用煤层气、页岩气当成保住青山绿水的战略性任务，并决定采取三项措施加快发展。一是争取纳入国家规划。既要纳入国家能源局主持的煤层气、页岩气开发利用规划，又要纳入国土资源部主持的页岩气矿权招标规划。二是与大公司和专业公司合作。湖南页岩气资源丰富，各大石油公司都能找到用武之地。三是湖南省设立课题，查明页岩气资源量。资源量摸清了，大公司自然会来登记区块。湖南页岩资源分布广、厚度大、有机质含量高，主要是海相沉积。美国页岩气就是海相沉积。页岩气探井成功率高，只要提供信息和政策，大公司就会积极投入勘探、开发工作量。近期优先规划交通相对便利、地势平坦、水资源丰富的区块，并采取综合扶持措施。

　　湖南省页岩气有可能率先突破。湖南省石油、天然气资源前景有限，中石油、中石化、中联公司在这里投入很多，做了很多工作，收效不大。但是，根据湖南科技大学的研究，湖南省的西北部、中部和东南部，页岩分布、厚度、有机质含量都比较理想。比照美国海相地层页岩气的发现和成就，湖南省很有可能成为率先实行页岩气突破的地方。