稳增长、惠民生、利长远 榆横-潍坊特高压交流工程开工

　　2015年5月12日，榆横-潍坊1000千伏特高压交流输变电工程(以下简称“榆横-潍坊工程”)开工动员大会在京召开，国家电网公司董事长、党组书记刘振亚宣布榆横-潍坊工程开工。陕西省、山西省、河北省、山东省，国家能源局等有关方面领导出席工程开工仪式。

　　榆横-潍坊工程是国家大气污染防治行动计划“四交四直”特高压工程中第5条获得核准开工的输电通道，是华北特高压交直流主网架的重要组成部分。榆横-潍坊工程途经陕西、山西、河北省、山东4省，新建晋中、石家庄、潍坊3座变电站和榆横开关站，变电容量1500万千伏安，扩建济南变电站出线间隔，全线双回路架设，全长2×1049公里。工程投资242亿元，于2015年5月获得国家发改委核准，计划于2017年建成投运。榆横-潍坊工程是迄今为止输电距离最长的特高压交流工程，工程将全面采用我国自主开发的特高压交流输电技术和装备。榆横-潍坊工程的开工，标志着列入国家大气污染防治行动计划的四条特高压交流工程已经全部开工，也标志着特高压电网进入全面提速、大规模建设的新阶段。

　　榆横-潍坊工程经济、社会、环境效益巨大。工程对于促进陕西与山西能源基地开发，加快资源优势向经济优势转化，拉动内需和经济增长，带动装备制造业转型升级，提高华北地区电网承载能力，满足华北地区用电需求，支撑国家能源消耗强度降低目标实现，落实国家大气污染防治行动计划，改善大气环境质量等均具有十分重要的意义。

　　一是促进陕西与山西能源基地开发与外送。陕西、山西作为我国的煤炭大省，靠近东部发达地区，区位优势突出，是建立大型煤电基地的首选。国家规划重点建设的13个大型煤炭基地中，神东、陕北、黄陇3个基地均位于或部分位于陕西，最大可支撑新增煤电装机超过5000万千瓦。山西也是国家“十二五”规划纲要确定的五大综合能源基地之一，晋北、晋中、晋东煤炭基地均被列入我国13个大型煤炭基地，目前开展前期工作煤电项目约8000万千瓦，亟需加快建设特高压等外送通道。建设榆横-潍坊工程，将有利于推动陕西与山西能源基地开发与外送，将西部和北部资源优势转化为经济优势。

　　二是有效缓解华北地区电力供需矛盾。京津冀鲁地区经济发达，电力需求持续快速增长，由于一次能源资源匮乏，土地和环保空间有限，电力供需矛盾日益凸显，且为改善大气环境质量，需要进一步控制煤电机组建设，大规模接受区外电力的要求极为迫切。考虑在建、已获得核准和路条的电源后，预计到2020年京津冀鲁新增区外受电需求将达到5400万千瓦，亟需从区外大量输入电力。榆横-潍坊工程建成以后，将与锡盟-山东等特高压交流工程形成互联，充分发挥特高压交流大容量、远距离、多落点和网络功能优势，有力支撑华北特高压交直流主网架构建，提高华北地区电网承载能力，大幅提高“西电东送”能力，有效缓解华北地区用电紧张局面。

　　三是有力拉动经济增长、扩大就业、增加税收。特高压电网投资大，具有产业链长、带动力强、中长期经济效益显著等优势，对稳增长、调结构、惠民生将发挥十分关键的拉动作用。根据投资估算，建设榆横-潍坊工程，将增加输变电装备制造业产值109亿元，直接带动电源投资约602亿元，可增加就业岗位1.7万个，每年拉动GDP增长77亿元，增加税收14亿元，将有力拉动内需和经济增长，有利于应对当前经济下行压力加大的挑战，并带动装备制造业转型升级。

　　四是推动华北地区大气污染防治。近年来，我国东中部地区雾霾问题严重，党中央、国务院高度重视。2013年9月，国家出台了《大气污染防治行动计划》，要求京津冀地区除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目，通过逐步提高接受外输电比例等措施替代燃煤，实现燃煤消费总量负增长。2014年3月，国家发改委、能源局、环保部联合印发了《关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》，要求推进晋中、陕北等以电力外送为主的现代化大型煤电基地建设，加快重点输电通道建设，加大向重点区域送电规模，缓解人口稠密地区大气污染防治压力。在陕北、晋中地区集中建设大容量燃煤坑口电站，通过榆横-潍坊工程送至华北地区，煤炭综合利用效率高、排放治理效果好，华北地区每年新增受电约360亿千瓦时，可减少当地煤炭消耗1600万吨，减排烟尘0.9万吨、二氧化硫7.9万吨、氮氧化物8.3万吨、二氧化碳2900万吨，将有力促进大气污染防治目标的实现。

　　特高压电网的资源综合优化配置平台作用已经充分显现。目前，国家电网已累计建成“三交四直”特高压工程，在建“四交一直”特高压工程，在运在建特高压输电线路长度超过1.9万公里，变电(换流)容量超过1.9亿千伏安(千瓦)，累计送电超过3000亿千瓦时。依托大电网发展新能源，国家电网新能源并网装机已突破1.2亿千瓦，成为世界风电并网规模最大、太阳能发电增长最快的电网。特高压在大范围优化能源配置，保障我国能源安全、经济、清洁、高效发展等方面，发挥着日益重要的作用。随着后续“五交八直”特高压工程的加快推进，新增特高压电网投资将达到4500亿元，加上各级电网共投资1.5万亿元，带动电源和相关产业投资1.7万亿元，可年均拉动GDP增长0.8个百分点以上，同时还能消化钢铁、水泥等过剩产能，经济、社会、环境效益巨大。

　　附：背景材料

　　特高压电网是服务范围广、优化配置能力强、安全可靠性高、绿色低碳的综合平台，能够推动能源生产和消费革命，实现清洁替代和电能替代。特高压是目前世界上最先进的输电技术，具有远距离、大容量、低损耗、少占地的综合优势，可以更安全、更高效、更环保地配置能源，是实现能源资源集约开发、促进清洁能源发展、有效解决雾霾问题的重要载体，更是转变能源发展方式、保障能源安全、服务经济社会发展的必由之路。落实“一带一路”战略，构建以特高压电网为骨干网架、以输送清洁能源为主导的全球能源互联网，是解决制约人类社会发展的能源安全、环境污染和温室气体排放问题的治本之策，也是我国抢占世界能源发展制高点、带动电工装备业走出去的重要举措。

　　党中央、国务院领导高度重视特高压发展。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上指出，保障国家能源安全，必须推动能源“四个革命、一个合作”，要继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，继续发展远距离大容量输电技术。李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上指出，要深化能源结构调整，加快开工建设包括特高压在内的一批重大项目。发展特高压电网成为国家能源发展、清洁发展的战略重点。特高压交流试验示范工程获得国家科学技术进步奖特等奖与中国工业大奖。特高压交流标准成为国际标准，实现“中国创造”和“中国引领”，赢得国际社会高度关注。

　　当前，为主动适应经济发展新常态，深化能源生产和消费革命，推进大气污染防治，亟需进一步加快推进特高压电网建设。2014年5月，包括“四交四直”特高压工程在内的12条重点输电通道纳入国家大气污染防治行动计划。目前，“四交四直”特高压工程正在加快推进，工程投运后，可部分缓解东中部地区用电紧张状况。但是据研究表明，未来我国电力需求增长空间仍然较大，迫切需要尽快启动后续“五交八直”特高压工程，早日建成“三华”特高压同步电网，以保障我国能源安全尤其是保障东中部地区电力供应。另一方面，从能源输出地区来看，国家规划建设的西南水电基地、9个大型煤电基地、9个大型风电基地与东中部负荷中心距离一般在800-4000公里，而能源基地向负荷中心输送电力的规模将越来越大，靠技改和扩建500千伏电网，无法适应大规模“西电东送”、“北电南供”的要求，必须加快发展特高压电网。