三大核电项目已正式向国务院申报 最快11月过审

　　日本福岛核事故后，中国核电建设一度陷入低潮，核电新项目建设审批也已经停摆三年多。

　　记者获悉，近日，国家发改委已经正式向国务院申报启动核电新项目审批，此次上报的是要正式通过核准的三个核电站项目的6台机组，预计最快将在11月通过。

　　然而，相对于地方政府和核电运营商，核电产业链波动对核电设备制造企业的影响更大。一位核电设备企业的负责人就对《第一财经日报》记者表示，今年是企业最困难的一年，在建项目订单已经完成得差不多，如果核电新项目审批在明年还不能重启，很多企业将面临“断粮”、无订单可做的局面。

　　启动在即

　　2011年的福岛核事故发生后，中国全面叫停了新的核电项目建设审批，直至2012年10月国务院常务会议再次讨论并通过了《核电安全规划(2011~2020年)》和修订了《核电中长期发展规划(2011~2020年)》，我国才逐步恢复核电建设项目的审批工作。

　　一位知情人士透露，日前，国家发改委已经正式向国务院申报启动核电新项目审批，之前已经给路条的项目有十几个，现在要正式通过核准几个机组，这次提交国务院的是6台机组，可能最快11月就会通过。

　　此后，国家相关部门多次召开核电工作会议。11月初，国家能源局对福建省发改委、中核集团的请示报告发出复函，同意福建福清5、6号机组工程调整为“华龙一号”技术方案，尽快验证我国自主三代核电技术，建设国内示范工程。这更加坚定了市场对核电重启的预期。

　　中诚信国际高级分析师吕修磊向记者介绍，本次上报的6台机组应该是分属于红沿河、石岛湾和福清三个核电站项目，装机容量大约在700万千瓦。

　　其中，中广核集团下属的辽宁大连红沿河核电二期，拟采用与一期工程相同技术方案，即CPR1000改进技术，建设两台百万千瓦级压水堆核电机组，装机容量约200万千瓦。

　　位于山东荣成的石岛湾核电CAP1400示范工程，为第三代大型先进压水堆技术，装机容量约300万千瓦。另外，工程方案已调整为“华龙一号”第三代技术的中核集团福清核电5、6号机组，装机容量约200万千瓦。

　　技术博弈

　　中国核能行业协会最近发布的第三季度核电运行情况显示，全国核电累计发电量为376.53亿千瓦时，约占全国累计发电量的2.59%。

　　截至第三季度末，中国投入商业运行的核电机组共20台，分布于秦山、岭澳、大亚湾、田湾、宁德、红沿河、阳江7个核电基地。另外，中国目前在建的核电机组有28台。在运和在建机组一共的总装机容量达到4800万千瓦。

　　国家有关部门制定的核电装机规划也将我国核电发展的每一步进行了细分。今年年初，国家能源局发布通知明确指出，2014年将新增核电装机864万千瓦。3月24日，国家能源局、环保部等部委也指出，到2015年运行核电装机达到4000万千瓦、在建1800万千瓦，年发电量超过2000亿千瓦时。11月4日，国家发改委发布的《国家应对气候变化规划(2014~2020年)》显示，在确保安全的基础上高效发展核电，2020年总装机容量达到5800万千瓦。

　　吕修磊认为，核电重启的影响因素很多，除了规划、投资、安全及环保之外，其中最主要的问题之一就是自主技术成熟度以及技术标准的博弈。

　　三年多以来，核电迟迟没有重启的核心原因是没有可用的第三代国产技术。中国选择引进美国西屋的AP1000技术作为高起点推进三代核电自主化的依托，并于2009年起陆续在浙江三门和山东海阳各建设2台机组，这是世界首批AP1000机组。首台即三门1号机组最初计划是在2013年建成发电。不过，三门1号机组的实际建设进度比合同工期滞后了约24个月。

　　国家核电技术公司新闻发言人、首席信息官郭宏波在接受新华社采访时表示，项目建设工期延误主要有四方面原因，除日本福岛核事故影响、西屋联队的施工设计有较大程度延误外，还存在有关设备制造出现延误，尤其是首次应用于大型商用核电机组的关键设备——屏蔽主泵在研制过程中遇到较大挑战，再者作为世界首堆，有诸多创新而无经验可循、各相关方需要适应等问题。

　　上述知情人士也透露，核电现在是“上面想发展，但下面不敢乱动”，主要是AP1000没有发电的先例，很多关键性的指标没有参考，因此对核电站审批和建设进度影响很大，如果按照原计划三门1号机组2013年实现发电的话，后续项目的审批就很快了。

　　不过，对AP1000的安全疑虑并不会彻底解除。国际关系学院国际战略与安全研究中心发布的《中国国家安全研究报告(2014)》称，所谓“安全系数比目前国内标准提高了百倍”的第三代核电技术AP1000，目前在全世界都没有运营实践，仅有的4座AP1000核反应堆正在中国建造，施工过程中图纸“边设计、边修改”，AP1000的“更安全”只是理论上的计算结果。