电力行业走清洁之路 该如何另辟蹊径？

　　【365电力采购网 原创】截至2013年年底，我国煤电装机容量占总装机容量的比例已经下降到70%以下，水电、风电、核电、太阳能发电、燃气发电等清洁能源发电装机是4.61亿千瓦，比重达到37%，发电量1.4万亿千瓦时，占比为26%。随着国民经济快速发展以及生态文明建设等外部环境的要求，煤电装机比重将保持持续下降的态势。目前，我国环境污染问题日益突出，发展节能环保产业成为国民经济新的支柱产业，是打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务，其将同时为“稳增长”和“促转型”提供关键动力。而从发展潜力看，节能环保产业的前景自然毋庸置疑。作为典型的政策驱动型产业，政策的推动无疑为节能环保产业勾勒出了发展蓝图。

　　2014年是电力行业实施环保改造的关键年，国家将对电力行业节能减排监管力度持续增强。继续加大可再生能源的发展力度，继续加大对煤炭消费总量控制和使用方式的限制。对电力行业而言，结构调整力度将继续加大，水电、风电、太阳能发电装机比重继续提高，火电比重进一步下降。应对灰霾等恶劣天气，各级环保部门、行业主管部门将持续加强对电力行业的监管。

电力行业走清洁之路 该如何另辟蹊径？

　　如何另辟蹊径?

　　加大能源系统优化的力度。比起能源消费总量控制，能源系统优化更有潜力和作用。在加大以电代煤、以电代油的同时，科学有序利用好燃气，科学利用好优质煤。燃气要优先替代民用散烧燃煤，限制或禁止用燃气电厂替代燃煤供热电厂;在煤源、煤质不变的情况下，应鼓励燃煤电厂用劣质煤，而将优质煤用于民用或污染控制水平不高的其他行业使用，限制或禁止高硫、劣质煤或者煤泥直接用于居民使用。

　　加快完善火电厂污染物控制法规标准。现行对火电厂污染物控制的要求较多，如，排放标准、总量控制、环境影响评价、规划目标、责任书、排放绩效等。但要求间存在不协调，如，标准要求严于总量目标、地方环保要求严于国家等，造成电力企业无所适从，同时也增加了依法监督的难度。尤其是现行火电厂大气污染物排放标准对于老厂改造要求过于严格，污染控制成本过高，环境效益过小，难以选择适合的技术路线，部分企业即使投入巨资改造仍难以做到100%达标排放。

　　加强火电厂对环境影响(灰霾)的科学认识和宣传工作。近十年来，电力烟尘(主要是细颗粒物)、二氧化硫排放总量大幅度下降，从2012年开始氮氧化物也实现了总量下降，而这期间全国雾霾天是明显增加的，一定程度说明了电力排放并不是雾霾产生的原因。部分媒体、一些政府部门和个别“专家”对电力污染物排放及对环境影响的认识与实际情况差别很大，更有一些骇人听闻的“专家”将雾霾的产生说成是电煤燃烧排放的放射性物质形成。这些认识判断的偏差，不仅易使电力行业污染物控制政策产生偏差，更重要的是贻误治理灰霾的时机。

　　要继续完善环保电价机制。脱硫、脱硝电价在环保改造中发挥了巨大作用，但随着标准及地方环保要求越来越严，现有环保电价难以抵消成本。尤其是供热电厂，由于热价倒挂且未体现环保成本，再加上环保成本的快速提高，严重阻碍了企业污染治理的积极性。同时，随着火电不断充当可再生能源发电调峰的角色，云南等部分地区的火电厂利用小时数大幅度下降，火电厂持续亏损，难以维系企业的简单再生产影响到电网安全，应加快研究火电的调峰和支撑可再生能源发展的电价互补机制。

　　充分发挥在线监测系统(CEMS)作用。火电厂基本上按要求全部安装了CEMS，应发挥其作用，改变以数据核算为主的环保核查和执法检查现状。CEMS处于摆设状态，既浪费资金又增加了执法的随意性。建议行业主管部门、环保主管部门、行业协会认真研究CEMS存在的问题，尽快加以解决，真正使污染物统计进入法制化管理的科学轨道。

　　统筹安排环保设施改造。按照排放标准要求，在2014年7月前完成脱硫、除尘改造，增加了电力企业调整生产工期、安排资金等方面难度，更加剧了环保设计、施工、设备短期供应不足，满足企业施工安全要求的施工队伍供不应求，人身安全事故明显增加。建议从保障电力安全生产、环保产业健康发展等方面综合考虑，科学安排环保设施改造计划。

　　强化火电厂污染物控制技术路线指导作用。目前电力企业在选择烟尘等污染物控制技术路线时面临难题，重复改造现象屡有发生，建议在出台环保要求的同时配套出台污染物控制技术路线，引导企业合理选择适用技术，同时亦对规范环保产业发展、促进技术进步、提高设施质量具有一定积极作用。

　　决策层在明确发展节能环保产业成为国民经济新支柱的同时，也应该对产业的发展有一个更精确的判断和更具体的规划，从而防止各地方政府的“投资冲动”，让节能环保产业能够真正成为中国经济转型升级的助推器。