电价改革之难

　　电力改革多年以来一直是一个热门话题，政府数度表态要实行改革，但是由于体制和利益关系复杂，这项改革一直进展缓慢，收效甚微。

　　原能源部政策法规司副司长朱成章曾撰文指出，电力体制改革的根本在电价，只有理顺电价机制，才能进行真正意义的体制改革。

　　建立合理的电价机制，理顺电力价格应作为电力改革终极和唯一的目标。发展中国家电价结构严重扭曲，交叉补贴问题突出，长期以来认为电价应维持低价，电价改革的难度特别大。

　　电价改革是电力行业开展竞争性市场的前提条件。世界银行曾撰文告诫发展中国家，提高电力竞争性市场有4个起始点，其中之一就是电价高于成本。没有政府允许电价随行就市的承诺，电力竞争性市场是无法开展的。

　　我国在进行单一购买机制电力市场中，由于没有平衡账户机制、上网电价和销售电价联运机制，市场无法运行；严重的交叉补贴和未制定输配电价方案，使大用户直购无法开展。

　　专家表示，理顺电力价格，目前卡在输配电价方案制定上。要制定输配电价方案首先要厘清输配电价的成本。但是各个机构对输配电价的测算采取不同的计价体系和标准，因此目前官方还没有一个统一的和公开的输配电价。

　　上述电监会人士表示：“输配电价成本核算虽然各个机构核算的结果不同，但还是有一个大致价格。改革的关键还是利益集团的博弈。由于各方因素的牵制，今年内改革难获实际进展。”