分布式能源产业政策亟须跟进

　　欧盟分布式能源发展的现状与广阔前景是政策激励的结果。借鉴其经验，我国天然气分布式能源的发展激励政策在《指导意见》的基础上还应具体着重以下几个方面：

　　应尽快出台具有可操作性的鼓励和补贴政策。欧盟的激励政策具体，享受补贴的企业、消费者，补贴的额度、期限都有明确的规定。反观我国近年来也相继出台了一些有关分布式能源发展的政策法规，但其中条款大多只是做了一些原则性的规定，配套的鼓励和补贴政策很少，可操作性不强。如在《指导意见》中也提出了要给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息，要求符合《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税[2010]110号)要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策，以及要求供气企业给予价格折让的条款。建议切中要害，关键是涉及面广，落实难度较大。

　　目前，实施降低分布式能源单位投资水平的政策就十分紧迫。据有关资料，上海地区分布式能源项目的原动机购置费占项目总投资的70%以上，全部依靠进口，进口税费占购置费的30%左右。从目前投产的分布式能源项目总体来看，一般每kW投资高达15000~18000元，投资回收期限普遍高于10年。应该着力采取减免相关进口税费的政策，否则对投资者的市场吸引力难以扩大。

加大技术投入，重视技术集成创新。实际上前面阐述的欧盟扶持性政策中很多都是对企业、科研机构开发分布式能源技术的资金支持。我国引入分布式能源技术，开展项目建设也就几年的时间，几乎没有核心技术，装备上90%以上靠进口，10%不到的非进口机组中关键部件也依赖国外。因此，必须加大技术投入，推动产、学、研、用相结合，建立有效的研制和发展机制，加强核心技术研究与验证，促进成果转化，加大分布式能源基础研究和应用研究投入，紧密跟踪世界前沿技术发展，加强交流合作，提升技术创新能力。

　　在加强自主创新的同时，要重视引进技术的集成创新，这不仅包括改进设备，而且要做好系统拓扑结构和参数优化，以热力学分析、系统集成优化为切入点，改变高能低用的不合理用能模式，实现“温度对口、梯级利用”的科学用能原理。

　　培育高度专业化的行业咨询设计队伍。分布式能源属于技术密集型行业。我国要迅速赶上发达国家的技术水平，形成一定的规模就必须建设一支高度专业化的行业咨询设计队伍，否则可能难以达到预期的效果。在设计建设过程中，如果设备配置不合理，运行模式不合理，极有可能出现节能环保效果不显著的问题。