新时期的中国电力工业

　　新形势下，经济社会的发展对电力能源企业提出了新的更高要求，我们作为基础、先导产业的责任不是弱化了，而是更重了。

　　30多年的改革开放，给我国经济带来了翻天覆地的变化。而电力工业作为国民经济的支柱性能源产业，也是成绩斐然，举世瞩目。从1985年探索多渠道集资办电，到1997年政企分开，确立市场主体地位，再到2002年厂网分开，引入竞争，三个阶段的发展实现了三次重大飞跃。

　　首先，发电实力不断提升，全国装机容量从1978年的5712万千瓦，发展到2010年底96219万千瓦，年均增长49.5%;年发电量从1978年的2566亿千瓦时，发展到2010年底42280亿千瓦时，年均增长48.4%。从1996年起，全国发电装机容量和发电量均一直稳居世界第二位，其中水电装机容量已跃居世界首位。

　　其次，电源结构不断完善，经过多年发展，电源结构从1978年水电、火电的二元结构，发展到今天水、火、核、风和其他多种电源相互配合的多元结构。据统计，截至2010年底，全国发电设备容量中，水电占22.2%，火电占73.4%，核电占1.12%，风电占3.2%。

　　尤其是自2005年以来，我国再生能源发展取得了举世瞩目的成就。2010年底，核电在建规模世界第一;风电，连续5年实现翻番，超过美国居全球首位;生物质发电、太阳能发电都有很快的发展。

　　三十多年的改革开放之路，对于一代代电力人来说，是一路的艰辛与光明，一路的探索与坚持。我们亲历并见证了电力工业的发展，电力人始终有着光明的理想，努力遵循市场经济及电力工业自身发展规律，更希望电力工业与国民经济的协调可持续发展。

　　 但同时，新时期、新形势下，经济社会的发展对电力能源企业提出了新的更高要求，我们作为基础、先导产业的责任不是弱化了，而是更重了。当然，发展的道路并不平坦，我们也面临着一些凸显的矛盾和问题。

　　问题凸显

　　2002年实现了“厂网分离”改革之后，在发电侧引入了竞争机制，但由于自身产业链、价值链的局限，却无法将本身激烈竞争带来的效益传达给终端用户，无法实现社会福利的最大化。

　　改革的滞后，煤电关系至今尚未理顺，火电的连年巨额亏损，严重挫伤了发电企业的积极性，局部地区出现电荒危机。

　　 随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，能源需求呈刚性增长。同时，火电连年巨亏，可持续发展遭遇严峻挑战。但由于今年前三季度，火电、风电投资同比负增长，火电新投产、新开工及在建规模持续减小，据有关部门预测，今冬明春全国最大电力缺口将达3000万-4000万千瓦，而且区域性、结构性“电荒”有成为常态的趋向。

　　另一方面，以煤为主的资源禀赋现状，决定了我国以火电为主的历史事实，也决定了今后将长期以火电为主，过度、无序、低效的开发，也给生态环境造成了隐忧，火电企业更是套上紧箍咒。

　　由于我国电力工业自主创新能力还不够强，电力能源的能效提升相对缓慢。

能效上，火电的利用率，较高的在百分之四十左右，风能整机的效率，在百分之三十到四十之间，特别是新能源产业，一些关键零部件、材料依靠进口，核心的关键技术尚处在引进消化、联合设计的阶段，缺少自主的知识产权。同时，核电的安全体系建设、专业人才储备，新能源与传统能源系统之间的协调优化等相关的配套还很落后，还存在很大的潜在风险。

　　央企的责任

　　面对成绩和辉煌，面对压力和挑战，面对未来发展可能出现的危机和机遇，我们作为电力能源央企，应该在结构转型中承担起更重要的使命和历史重任。

　　国家“十二五”规划纲要中提出“推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。作为电力能源的央企，首先，牢固我们肩负的政治责任、经济责任、社会责任，树立利民利国的理想，奉献绿色能源，服务社会公众。

　　其次，应立足当前、着眼长远，加大产业结构、能源结构调整力度，应大力开展节能发电调度，优先调度清洁发电资源，建立电力需求侧管理长效机制，特别是注重稳健转型，满足经济社会的电力能源需求。

　　第三，积极发展新能源、清洁能源，为新能源的大规模开发利用，提供重要的技术支撑和实现平台，为电力能源的可持续发展开辟新路。

　　可喜的是，政府已经陆续出台了相关的指导意见和行业规则，电力能源企业也相继调整了相应的发展目标和战略布局。

　　中电国际实践

　　在刚刚过去的“十一五”期间，我国电力能源行业积极推进“上大压小”，不断优化电力能源结构，加大排放物治理力度，提前完成“十一五”节能减排规划目标，为全国节能减排目标的实现做出了巨大贡献。 {page}

　　供电煤耗，下降到2010年底333克标准煤/千瓦时，达到世界先进水平。华能、大唐、华电、国电、中电投、神华等19家集团公司火电机组平均供电煤耗均低于全国平均水平。另外，脱硫机组投运容量，上升到2010年底5.78亿千瓦。

　　就中电国际而言，特别是在2004年实现香港主板上市以来，在自身结构调整转型、可持续发展的道路上，进行了坚持不懈的探索。2003年以来，小火电机组的关停、平均单机容量大幅提高、平均供电煤耗、火电机组脱硫设施建设及投运率等方面都取得了很好的成绩，通过不断的结构调整和优化，实现了“水火相济”，中国电力的水电比重占21.8%，是同类上市公司中清洁能源比重最高的公司，其中火电大容量机组的比例也保持在较高水平，60万千瓦及以上机组的比重71.53%。

　　尤其是依托香港红筹上市公司中国电力，加强资本运作、银企合作，融通资金200多亿元，不仅为结构优化、可持续发展提供了资金保障，整个中电国际资产负债率76%，远优于行业平均水平，保持了良好的发可持续发展态势。

　　中电国际一直秉承着“服务社会公众、奉献绿色能源”的宗旨，致力于新能源的投资、开发及营运。在“不仅为世界带来光明和动力，也要给子孙后代留下碧水蓝天”的核心理念引领下，2006年就打造了中国电力新能源这个香港资本市场的平台，并借助于这个平台，进行电力新能源的国际资本、技术等方面的合作。

　　经过5年的努力，中电新能源已在内地十七个省区市，从事可再生能源项目开发，拥有和管理的项目公司达到22个，初步形成了五大区域，五大板块(风、生、水、气、太阳能)的项目开发格局，经济社会效益实现了跨越发展。比如，中电国际海口垃圾发电厂，建设有两台日处理垃圾600吨的垃圾焚烧炉和2台12兆瓦的发电机组，年处理垃圾40万吨，年上网电量1.23亿千瓦时，污染物排放指标到达或超过欧盟标准，为区域循环经济建设做出了示范效应和应有的贡献。

　　不管是传统能源还是新能源的发展，都要以高效、经济、环保、生态为要义，加大用新技术改造和提升传统产业的力度，尽快克服新能源发展的“瓶颈”。建立以企业为主体、市场为导向，形成科技创新与经济发展、产业升级相结合的新机制。着力推动思想观念、核心技术、产业管理机制和企业管理模式四个方面的创新，不断提升企业的核心竞争力，才能使电力工业在市场竞争中利于不败之地。

　　(本文根据中电国际董事长李小琳在“第三届中国能源企业高层论坛”上的讲话整理而成，有删节，标题为编者所加。)