煤电应有限联动

　　调电价、集中审批一批火电项目、抑制高耗能产业过快增长、控制煤价涨幅……为应对“电荒”，主管部门频频出招。日前，用电紧张的状况有所缓解。但业内一致认为，随着迎峰度夏高峰的来临，3000万千瓦的电力缺口依然存在，电荒局面并未解决。

　　与此次“电荒”相伴而来的是关于其成因的讨论，但无论哪种解释都显得多少有失偏颇。诚然，围绕“市场煤、计划电”展开的产业机制不合理是造成电荒的主因，但是中国能源需求的快速增长也是重要因素之一。

　　在过去十年里，每年都会出现“电荒”，其中最为严重的是2004年和今年，基本覆盖了国内十几个省市。笔者认为，有两个主要原因：一方面是长期积累在煤电企业之间利益、矛盾激化的结果；另一方面是长期以来，电力需求增速快于发电量增速，特别是当电力需求增速加快时引起“电荒”。

　　有人质疑，发电量增长缓慢是产业机制的问题。其实不然，在中央推动“节能减排”的大背景下，如果推动煤电联动，暂不考虑电价上涨对下游企业及居民消费的影响，当利益关系理顺了，电价上涨，电力供应自然就上来了，但是这将变相鼓励发电企业扩大火电发电规模，这就意味着我们将更加依赖火电，不利于能源产业结构调整。

　　另外，笔者认为，中国电力能源结构单一，煤炭资源分布不均是造成目前电力产业畸形发展的先天因素。尽管造成“电荒”的因素很多，但其成因也不是疑难杂症。要缓解“煤电价格”的矛盾，笔者建议，首先，实现煤电有限度的联动，当煤炭价格涨跌5%时，上网及销售电价可以作同步调整，当煤价涨幅超过5% 时，政府进行干预，一方面抑制煤价过快增长，一方面对上网电价进行指导。其次，继续推动煤电企业签订煤炭购销长效合同，抑制电力成本过快增长。最后，在华东、华南等地区建立大型的煤炭储备基地，用于平抑因突发事件引起的煤炭价格过快增长。