国务院参事刘燕华：建立中国绿色科技标准

　　日前，由联合国工业发展组织(UNIDO)和国际节能环保协会(IEEPA)共同主办的第四届世界环保大会在青岛市举行。本届大会以“经济转型与发展中的低碳使命”为主题，提出低碳经济将成为世界及中国发展模式和结构调整重要的驱动力，将成为全球新一轮经济发展的重要增长点。本报记者赴会，先后采访了多位政府官员及科研机构、国际能源问题专家，他们描绘出一幅颇具特色的低碳革命蓝图。从本期开始，将陆续刊登“低碳使命”系列访谈。

　　寻找中国低碳发展方向

　　——访国务院参事刘燕华

　　本报记者 王娟

　　■“发展低碳经济，没有标准就没有前途，我国不仅要建立起自己的绿色科技标准，还要逐渐与国际标准接轨。”

　　■“向公众传达一种技术研发向绿色技术转移的政策信号，引导社会力量积极介入循环、生态、低碳技术的研发和推广。”

　　发展内涵经济增长变经济发展　

　　《亮报》：今年是“十二五”的开局之年，请您谈一谈未来五年我国发展的基本方向？

　　刘燕华：我国在过去的几十年里取得了很大成就。从1949年开始，第一个三十年中国靠的是计划加生产，第二个三十年依靠的是改革开放和外贸，中国现在已经进入了第三个三十年，第三个三十年的发展动力就是结构调整加创新。

　　实际上，“十二五”规划中已经为我国今后的发展定下了很多硬指标：到2015年中国GDP要从39.8万亿增长到55.8万亿，到那时人均GDP要达到六七千美元，接近世界平均水平；中国的城镇化率从目前的47.5%达到51.5%，人口结构将从以农村人口为主转向以城镇人口为主；非化石能源使用要达到15%，把非化石能源的利用作为整个结构调整的重要问题。

　　2011年，是中国“十二五”规划实施的第一年，中国正处于一个关键的时期。我个人把“十二五”期间的基本发展方向浓缩成八个字：发展、改革、创新、民生。

　　《亮报》：近些年来，我国的发展速度举世瞩目，您提到的发展与我们以往理解的发展有何不同含义？

　　刘燕华：这个八字方针中，第一个词就是发展，我们都知道在中国传统的政治文件或者经济文件中，都曾提到一个词，叫做经济增长方式，可是在“十二五”规划中，经济增长方式悄然转变成经济发展方式。这说明，快速的增长不能够代表真正的发展，现在要注重的是协调发展，协调发展就是把过去提到的“又快又好”转换成“又好又快”，把数量增长转换成质量增长，要追求全面协调可持续，特别强调在这个过程中，要注重两型社会和绿色的发展。

　　我认为，发展包括以下两方面内容，第一项内容就是关注气候变化。中国政府高度重视应对气候变化这项工作，积极控制温室气体排放，同时也采取了一些措施，比如说正在启动的碳交易市场，利用市场化手段促进全社会节能减排。

　　此外，发展的内容还包括注重资源节约以及资源管理，包括水资源、土地资源、矿产资源和环境保护工作。发达国家在上个世纪70年代就开始启动环境保护工作，他们用了几十年时间把环境加以改善，但是我们国家发展得比较晚，我们目前既要解决环境问题，同时要解决减排问题，在短时间我们要承担双重的目标。同时，结合我国人口多的特点，我们要注重生态安全，建立好生态的屏障，同时还要采取生态补偿的机制来解决环境的问题。

　　发展关键 新兴产业取代落后产能

　　《亮报》：“十二五”规划明确提出要大力发展战略性新兴产业，这被视为是我国产业结构调整的一大重要改革，您如何理解此次改革的重要性？

　　刘燕华：改革就需要调整，调整和改革相辅相成。就中国来说，一方面要解决宏观结构调整，另一方面是重点发展新兴产业。

　　改造传统产业，发展新兴产业势在必行。传统产业我国已经发展了很长时间，这个时候要调整就要压缩众多传统产业的利润周期，必定会使传统产业承受损失。尽管如此，落后产能也要尽早淘汰。

　　发展战略性新兴产业是结构调整的重要一环，政府明确提出，节能环保产业，信息技术、生物技术、装备制造新能源新材料，能源汽车作为新兴产业，在新兴产业里绿色与环保题材占了绝大部分，这也显出我国改革的决心。

　　在产业结构调整中，还有一项是非常重要的，就是服务业，要改变传统消费，实现现代消费。

　　世界银行曾对我国进行的一项调查报告称，2008年我国投资对GDP增长的贡献率为43%，而此项指标的世界平均水平是22%，中等收入国家是30%。报告还称，中国家庭消费对GDP的贡献率为37%，而世界平均水平则是61%。也就是说我国投资在GDP中的比重较高，消费占的比重低，服务业还相当不发达。

　　如果能够提高服务业的水平，将会对绿色发展会产生非常好的效果，一般来说，投资拉动对GDP的贡献减少1%，能源的利用效率会提高0.4%，这就体现出了服务业的重要性。

　　自主发展 建立自己的绿色科技标准

　　《亮报》：发展低碳经济已经成为世界各国共同的努力目标，我国作为发展中国家，在发展阶段和能源结构上都具有独特性，请您谈一下中国应该如何寻找符合自己的绿色发展道路？

　　刘燕华：我认为，应该在绿色经济框架下，探索符合我国国情的绿色发展模式，才能为我国的经济转型和结构调整打好基础。

　　西方国家和我国的低碳经济有不同的定义和内容。发达国家提出低碳的发展模式是基本解决了工业化对传统环境的影响之后，倡导新的发展模式。而我国尚处于重工业为主的工业化周期和大量农村人口向城市转移的城市化中期阶段，能源结构也仍以传统能源为主。我国应重点挖掘如何提高优化能源，发展可再生利用能源，提高环境的质量。

　　加快开发适合我国国情的能源和环境技术、新工艺和重大装备，为发展绿色经济提供技术支撑，才是在绿色经济框架下，符合我国国情的绿色发展模式。

　　此外，发展低碳经济，标准问题是至关重要的，技术标准的确立对技术发展不可或缺。有标准才有衡量标志，才能判断技术的先进和落后，新技术标准的缺失极不利于新技术的开发利用。我国不仅要建立起自己的绿色科技标准，还要逐渐和国际接轨。

　　《亮报》：近年来我国科技部门都做了哪些工作以推动低碳经济的发展，未来的工作重点又有哪些？

　　刘燕华：企业是实现节能减排目标的主体，从而决定了企业也是循环技术、低碳技术和生态技术等方面应用的主体，是发展绿色经济的主要实践者。

　　近年来，科技部与其他部门联合启动的“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳工程”等新能源和可再生能源技术示范推广项目为拉动内需、完善和推广应用新能源技术、支持新兴绿色产业的发展发挥了积极作用。上海世博会期间，也有一大批节能、新能源和可再生能源技术得到示范和应用。

　　据我了解，科技部未来将继续会同有关部门加快绿色技术以及相关标准的研发，统筹绿色技术的发展战略部署，将其作为重要内容纳入国家“十二五”科技发展规划和相关的产业技术发展规划。向公众传达一种技术研发向绿色技术转移的政策信号，引导社会力量积极介入循环、生态、低碳技术的研发和推广。