缺电凸显城市基础设施建设困境

　近日，笔者从重庆市经济和信息化委员会了解到，仅仅依靠节电挖潜，重庆已无法解决当地缺电问题。

　　当前，重庆市经济结构已发生重大转变——在工业用电量中，装备制造业和电子产业用电量占85%，而冶金、有色等高耗能产业用电量仅占15%。这一占比数据显示，当地工业节电潜力并不大。

　　而另一方面，由于城市化进程加快，在重庆，第三产业用电量和市民用电量每年都以20%的速度增长，形成了强劲的刚性需求。

　　高耗能产业无序发展，造成产业结构失衡，从而加剧当前多地用电紧张局面，已经成为共识。但笔者认为，在将用能紧张局面归因于高耗能产业无序发展的同时，也不能忽视城市化过快发展对这一局面的影响。

　　从重庆地区当前的用电结构可以看出，市民用电量的增长速度已经远远超过了工业用电量的增速，因此，单靠调整产业结构难以解决用能紧张问题。而我国经济发展中面临的一个重要矛盾——城市基础设施建设赶不上城市化速度的矛盾，正在日渐凸显。

　　伴随着工业化的城市化，是任何一个发展中国家都不可逾越的重要阶段。城市化是必要的，但过快的城市化则充满了风险与隐患，在带来经济繁荣的同时，也产生了诸多社会问题。

　　过快的城市化使城市能源资源需求不断扩大，导致电力和水务等城市基础设施越来越难以满足发展需求。

　　目前，负责城市电力和水务设施建设的一般都是企业，而企业面对城市化过程中巨大的能源资源基础设施建设需求，往往压力重重。

　　以电力基础设施建设为例。过快的城市化很容易导致负荷中心呈现电能供不应求的趋势，如果不加快城市输变电设施建设，则电能供应紧缺会成为制约城市经济社会发展的瓶颈。但由于土地、资金等因素限制，城市输变电设施建设往往陷入市民不解、规划难行的困境。

　　要解决这一矛盾，应尽量使基础设施建设与其同步，否则城市用能将长期处于被动地位。

　　这就要求政府统筹考虑，作出科学合理、具有前瞻性的规划。一个具体的案例是，在煤价高企的当下，发电企业和电网企业的积极性都会受到抑制。

　　因此，政府应出台政策并采取有效措施，提高发电企业和电网企业搞好电力基础设施建设的积极性。