刘开俊：转变电力发展方式电网有重任

目前，我国经济持续稳健发展，能源和电力需求持续增长，发展空间巨大。电力作为清洁能源利用的主要载体，如何加快转变发展方式、落实国家政策要求，如何加强电网建设、提高供应保障能力，成为当前我国电力企业亟待研究解决的重要问题。

“十一五”以来，尽管遭遇国际金融危机的严重冲击，我国国民经济保持平稳较快发展，用电需求呈现较快增长态势，电网负荷屡创新高。电力行业依靠自主创新提高技术装备水平，保障了电力安全可靠供应，有力支撑了经济社会发展。全国全社会用电量从2005年的2.48万亿千瓦时，增加到2010年的4.19万亿千瓦时，年均增长11%；电源装机从2005年年底的5.17亿千瓦，增加到2010年年底的9.62亿千瓦，年均增长13%；“十一五”累计新增220千伏及以上线路19万千米、变电容量11.7亿千伏安。

从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的重要时期，经济社会持续快速发展，能源需求大，电气化水平不断提高，电能占终端能源消费比重呈上升趋势。目前我国装机已接近美国，连续多年位居世界第二，2010年发电量首次超过美国，居世界第一位。但人均装机和电量水平与世界发达国家相比仍有很大差距，电力发展存在较大的空间和潜力。预计到2020年，我国用电需求将达到7.67万亿千瓦时，需发电装机17亿千瓦以上，“十二五”、“十三五”期间需新增装机超过7亿千瓦，保障电力充足可靠供应任重道远。

在快速发展的同时，也必须看到，当前电力工业发展中一系列深层次矛盾和问题亟待解决。一是煤电比重大，清洁能源利用水平相对较低。为确保减排目标的实现，国家已经认识到，“要完成2020年非化石能源占15%的目标，不控制煤炭消费过快增长的势头，是难以完成的”。二是电源区域布局不尽合理，一次能源生产和消费区域跨距大，煤电运综合平衡矛盾突出。火电布局优化调整势在必行。

我国电力发展面临的首要任务是保障电力供应和实现清洁可持续发展。

首先是优先发展水电。其次是安全高效发展核电。再次是积极发展风电等可再生能源发电。最后是根据电力负荷需要，优化发展火电。根据预测，预计“十二五”、“十三五”期间，水电、核电以及清洁能源合计新增约3.6亿千瓦，其余部分需由火电补充，还需新增火电约3.3亿千瓦。按此测算，2020年全国电源装机将达到17.56亿千瓦，经过结构调整，清洁能源装机比重由目前的26.6%提高到34.9%，清洁能源发电量占全国发电量的比例将达到27.6%，将为实现非化石能源占一次能源比重达到15%的目标提供有力支撑。

适应电力结构和布局优化调整，加快构筑电力跨区域大规模优化配置的现代电网体系，是保障我国未来经济社会可持续发展的重要基础。要实现转变电力发展方式和优化调整电力结构的电力发展目标，电网企业责任重大。一方面，电网企业需要加强规划、加快开展前期工作，为电源建设送出提供必要的工程保障；另一方面，也需要政府有关部门统筹考虑，加大对符合国家能源战略的跨区送电和受端环网项目的支持核准力度，促进送出电源电网项目的协调发展。 相信在政府的大力支持下，通过电网、发电企业的积极工作，必将能够圆满完成我国电力发展任务，为国民经济发展提供充足可靠的电力保障和服务。(刘开俊为国网北京经济技术研究院院长）