2010年我国电工行业 步入“恢复增长”阶段

　　据中国电器工业协会统计，今年前三季度我国电工行业累计实现工业总产值26190.81亿元，同比增长 30.26%；工业销售产值25417.86亿元，同比增长30.50%。两项指标分别比去年同期增幅提高了22.64和23.69个百分点，产销大幅度增长。此外，前三季度我国电工产品进口额、出口额、进出口总额及出口交货值也已全面超过2008年同期水平。

　　从1-9月的统计数据看，包括发电、输变电设备以及电线电缆、电动机等基础电工产品在内的21种主要产品中，有19种同比增长，其中低压开关板增幅高达67.88%；电站水轮机增长47.55%；交流电动机、电力电容器、电力电缆、光缆、绝缘制品、电焊机的增幅在20%~30%之间。而变压器行业由于今年以来电网建设项目投资减少，自年初起出现近年来少有的产量下降（前7个月均为“负增长”），直到8月份累计产量才实现1.87%的正增长，至9月底，前三季度累计增长 2.73%，增长幅度差强人意。

　　总体来看，电工行业已从年初的“恢复性增长”步入到“恢复增长”阶段。

　　2010 如何收尾

　　近年来我国电力建设速度之快，步幅之大令世界惊叹。

　　首先是电源建设快速增长。在“十一五”的前四年里，我国发电设备装机容量从2005年的5.2亿千瓦迅速增长到2009年的8.7亿千瓦，年均增长13.7%。电源建设对发电设备的强劲需求带动了发电设备产量的大幅度增长。从2006年起，我国发电设备的年产量已连续四年超过1亿千瓦，分别为2006年1.1亿千瓦、2007年1.3亿千瓦、2008年1.33亿千瓦、2009年1.2亿千瓦。同时，“三大动力”截至今年4月底的累计订货额（即在手订单）同比增长28.03%的情况看，发电设备市场情况也比较乐观。

　　第二是电网建设。近年来电网建设成绩斐然，在基本完成了以500千伏超高压为骨干网架的全国电网建设工程之后，正大力发展特高压输变电技术，并分别在2009年年初岁末先后建成了晋东南-南阳—荆门1000千伏交流和云—广±800千伏直流两条试验线路。特别值得关注的是，面对智能电网这一世界电网发展的新趋势，国家已经将发展和建设智能电网上升到战略层面。为此，国家电网公司迅速制定了全面建设以超高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础，以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的统一坚强智能电网发展规划和智能电网技术标准体系规划，并确定分三个阶段具体实施，即2009年和2010年两年是试点阶段，2011-2015年为全面建设阶段，2016-2020年为提升阶段。

　　从以上情况看，尽管电网公司今年以来减少投资，造成了输变电设备中的变压器产量出现了暂时性的小幅波动，但基于对发电设备生产情况和在手订单情况，以及即将实施智能电网发展规划等情况的综合分析比较，电力建设形成的市场需求仍然强劲，仍将为电工行业的发展提供广阔空间和充足动力。

　　除此之外，今年以来世界经济正在复苏，对我国产品的需求也在逐步转旺。因此，对产销总量中出口占比近20%的我国电器工业来说，也是一大利好。

　　因此，对2010年电工行业的经济走势，中国电器工业协会保持了比较乐观的态度。预计2010年电工行业生产、销售、利润、进出口贸易等主要经济指标增速都将好于年初的预期，有可能实现20%左右的增长。从发电设备的产量估计，今年仍将超过1亿千瓦，达到1.1亿千瓦；电线电缆、电动机、绝缘材料等基础电工产品的产量增长幅度将达到25%左右。

　　两问题需警惕

　　乐观预测之外，中国电器工业协会也就行业集中暴露的一些问题提出预警。

　　一是电线电缆行业低端产品产能严重过剩、高端产品产能不足问题。

　　目前我国电线电缆行业低端产品的产能严重过剩。同时各地区不顾全国已建和在建的交联电缆生产能力严重过剩的实际情况，仍在大量引进立塔式生产线，造成重复建设、资金浪费和产能闲置等突出问题。另外在低端产品领域因产品同质化导致低价竞销、粗制滥造、以次充好等恶性竞争现象屡屡发生，由“不是做不好，而是不好好做”引发的质量问题已经成为行业顽疾。而高端产品（主要是指超高电压等级线缆以及特种用途线缆）产能不足导致绝大多数产品依赖进口，即使某些高压电缆是国内生产的，也还存在着交联聚乙烯超净绝缘料等重要原材料完全依赖进口的问题，成为制约我国高压电缆自主生产的一大主要因素。

　　针对上述问题，中国电器工业协会建议政府有关部门应加强产业规划和政策引导，要重点管好、用好各级政府投资，在新建和改扩建项目审批过程中要充分听取行业协会的意见和建议，防止重复建设、重复引进，特别要防止产能过剩、行业盲目扩大；工商行政和质量监督检验等政府主管部门要加强监管力度，必要时可以授权行业协会对市场上出现的严重质量问题和恶性竞争问题进行监督检查，以规范市场竞争秩序、净化市场环境；政府主管部门还应牵头组织生产企业、大专院校和科研院所参加，对重要原材料（如聚乙烯超净料）研制攻关，以突破制约我国高压电缆自主生产的瓶颈，促进国内电缆行业的健康协调发展。

　　二是进口旧电工产品愈来愈多的问题。

　　近一两年来，国家有关部门虽然在进口旧机电产品的控制上有所加强，但仍屡有企业从国外进口旧机电产品（如焊接机器和设备），特别是一些外商独资企业和中外合资企业尤其严重，其中最老的甚至是产于20世纪八九十年代的产品。由于近几年来我国电工行业蓬勃发展，绝大多数电工产品无论生产能力、技术水平，还是产品质量都有较大提高，已经能够基本满足国民经济发展的需要，除个别高端产品尚需少量进口外，基本可以自给，并有相当量的出口，因此我们应对进口旧电工产品严格限制、严加管理。

　　这主要因为国外旧机电产品从技术上已不具备先进性特征，在价格上也不划算。而且大量进口不仅会在一定程度上冲击国内相关产业，还可能存在一定的安全环保方面的隐患。为此，中国电器工业协会建议政府需加强对进口旧机电产品的管理，把进口审批权严格限制在国家商务部一级；同时要加大对外资企业以投资项目名义进口国外旧设备的监控力度，国家商务部应责成相关机构对要求进口的旧设备在技术性能、新旧程度、价值价格方面进行认真评估，对于价格明显高于实际价值的要坚决堵住，不使其成为外商向国外转移利润的载体和变相抽撤资金的手段；此外，协会还建议国家有关部门可适时制定《禁止进口的旧机电产品目录》。