煤荒问题的冷思考：中国煤电产业布局要反思

    受煤炭需求大幅增加、冬季用煤高峰提前、恶劣天气影响等因素，近期部分区域电厂又现“煤荒”，一些机组停运、电网拉闸限电，群众生产生活受到影响。在当前社会普遍关注和电煤抢运热的背后，“煤荒”背后的问题值得反思。

    思考之一：当前我国煤电产业布局值得反思

    审视这一轮“电荒”“煤荒”，不论是经济企稳持续向好、还是冬季用煤、用电高峰提前，究其原因主要是需求增长过快，加上运输瓶颈制约、水电减少等客观因素，导致电、煤之“荒”发生。

    众所周知，我国能源消费偏重于东部及东南地区，而煤炭资源又集中分布在山西、陕西和内蒙古西部等地。在我国已查明的煤炭资源储量中，晋、陕、蒙、宁地区占67%，而沿海地区和南方地区则集中了三分之二以上的电力需求，“煤炭基地”远离“负荷中心”。这种逆向分布特点形成“北煤南运”“西煤东送”和“负荷中心发电”的产业格局。

    目前，煤炭资源又集中分布地区输煤和输电比例为20︰1，每年几亿吨的外调煤炭给铁路造成极大压力；而随着我国煤炭供应基地的加快西移，煤炭运输的“瓶颈”制约将更加突出。不断增长的煤炭运输，既增加了对铁路运输的依赖性，也使得原本就紧张的客货矛盾更加突出，一遇到极端恶劣天气等不可控制因素，电煤供应链条更显脆弱。

    山西省政府发展研究中心主任张复明表示，世界上没有一个国家像我国这样常年进行着“大规模、高强度、长距离”的电煤运输。无论是从提高能源输送的经济性和保障力来看，还是从产煤区产业协调发展考虑，迫切需要确立“大煤电、大市场、大配置”发展思路，坚持输煤与输电并举，优先发展输电，进一步优化煤电产业布局。建议有侧重地在煤炭基地建设大型坑口电厂，依托日渐成熟的特高压输电技术，变“大通道输煤”为“大电网输电”。