发改委鼓励小煤窑复产 或再次刺激矿用电缆需求

　　今冬突如其来的煤荒和电荒，使国家发改委不得不强力介入原本计划完全市场化的煤电价格谈判，并开始反思一刀切地强制关停小煤窑给市场带来的损伤。最近，国家发改委不仅协调了煤电谈判，并下文指出："积极鼓励小煤窑尽可能保持正常生产。"这对电缆行业来说，无疑是一个利好消息，或再次刺激矿用电缆需求。

　　日前，国家发改委分别给煤电企业以及相关地方政府下发了一份内部文件，名为"关于做好煤炭、电力供应保障工作的紧急通知"，要求各地方应督促大矿在春节期间保持正常生产和供应，并鼓励小煤窑尽可能保持正常生产和缩短放假时间。

　　据说2009年12月底，国家能源局曾经召集神华、中煤等大型煤企和部分业内专家召开内部会议，反思煤荒问题。国家发改委一内部人士表示，"发改委内部也意识到一刀切地关停并转小煤窑给煤炭市场的供应带来了较大压力。"发改委内部意识到小煤窑的关停是导致严寒来临、需求加大时煤炭供应紧张的主要原因之一。有官员甚至认为，小煤窑不是导致矿难的主要原因，大矿也是矿难不断，抓好安全生产才是关键所在，但做好安全工作不应该一刀切地关停小煤窑。

　　目前看来，国家发改委已经意识到小煤窑一刀切关停所带来的问题。煤炭专家李朝林认为，"煤炭整合不应该是政府行政命令式的强制关停小煤窑，而应该是在加强安全生产管理的基础上，让大小煤窑在市场竞争中自行优胜劣汰?quot;多年来，人们一直把小煤窑作为矿难的代名词，把矿难的主要责任几乎全部推给小煤窑承担。近几年，装备良好的大煤矿也多次发生了矿难，促使人们不得不反思一味追求关闭小煤窑的借口是否公平公正。

　　在矿难原因分析中，作为煤窑中主要电气产品的矿用电缆，曾经多次被列入黑名单，使数百家矿用电缆制造厂蒙受惨重损失。当然，整治劣质矿用电缆是改善煤窑安全的重要措施之一，但不是问题的全部。重要的是"抓好安全生产才是关键所在"，做好安全工作"不应该一刀切地关停小煤"。

　　据媒体报道，从"十一五"发展规划内容来看，"十一五"期间要关闭小煤窑110622个，产能合计3.05亿吨，占目前煤炭产能的 12.87%。到"十一五"末期将争取建成6-8个亿吨级和8-10个5000个万吨级大型煤炭集团，产量达到全国的50%以上。几年来全国关闭上万个煤窑，表面上看来使矿难的总体数目下降，但引发的煤电紧张问题又直接影响国民经济建设和人民生活。由此看来，如何处理好矿难安全和煤电紧张二者之间关系，是涉及多部门、多行业的大事情。

　　就电线电缆行业而言，制造质量合格的电线电缆产品是义不容辞的天职和道德，行业内部应该有公平公正的竞争机制，行业外部应该有严格的市场监管机制并认真执行。但这还只是一个方面，至于用户是否正确地使用电线电缆产品，则往往被人忽视。

　　全国各地质监和工商部门在对建筑电线市场监督检查中，异口同声地把建筑电气火灾的原因几乎全部说成是"电线短路"所致，而至于为什么发生电线短路，则轻描淡写，也不追究任何责任。据了解，在建筑物电气火灾中，真正由于电线绝缘熔化而引起的火灾只是极个别的，而多数火灾起因于乱拉线或不正确用电。只是把伪劣电线当做"过街老鼠"声讨，为何不进行一个全民安全用电常识教育呢?

　　矿用电缆的遭遇与建筑电线相差不多。井下电气设备常年失修，损坏的不及时更换，违反电气安装规程等现象并不罕见。加之井下电缆工作环境条件相当恶劣，面临瓦斯气体、落物冲击、拉力、压力、积水、油污等各种有害因素，经受极为严峻的环境考验。如果用电环境管理不善，即使质量再好的电缆，也难逃被损坏而酿成悲惨事故的后果。

　　发改委一纸文令，可能会改变矿用电缆的市场。但是，前辕之辙，后车可鉴。发改委下文小煤窑复产，不能理解为小煤窑没有安全隐患，也不是为小煤窑发生过的矿难责任平反。作为矿用电缆供应商，在或将到来的矿用电缆需求上升之际，应时刻牢记那些矿难的沉痛教训，向煤窑提供质量合格的电缆产品，决不能用自己的黑心去伤害黑金挖掘人的生命。