电价改革：直购电推广还须迈过多道坎

   直购电是指大用户直接和发电企业签订购电协议，电网企业一改统购统销模式，只提供电网，收取电能“过路费”（即：输配电价）。直购电推广被业内人士定义为推进电价改革的“破冰”之举。但总体而言，直购电推广还须迈过多道难关。

    6月30日，国家电监会、能源局、发改委三部门联合下发《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（以下简称《通知》），直接确定了直购电价的构成要素，并明确了输配电价的确定方式。

    “尽管直购电对电价改革有着重要意义，但谈大面积推广不是很现实，只能停留在某些试点。从节能的角度看，直购电都是大用户参与，这意味着用电量比较大也比较集中，相对来说，就会保护大批性能较好的机组，淘汰落后产能。并且国家对参与直购电用户也有明确的规定。”广发证券电力研究员谢军对记者说。

    此次下发的《通知》对大用户的“门槛”做了规定：一是用电电压等级110千伏（66千伏）及以上；二是符合国家产业政策的大型工业用户。大型工业用户电量比重较大的地区，应分年逐步推进试点；由国家统一分配电量的跨省（区）供电项目暂不参加试点。

    “直购电使得企业避开了电网公司的整个运行机制，成本自然会有所下降。这对下游用电大户无疑是利好的。并且企业的用电也比较有保障，还可以有折扣，尤其是在用电高峰期时，可以优先得到保证。”中国石油大学中国能源战略研究中心助理主任郭海涛告诉《中国产经新闻》记者。

    根据《通知》，参与直接交易试点的大用户支付的购电价格，由直接交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中，直接交易价格由大用户与发电企业通过协商自主确定，不受第三方干预。

    但由于目前独立输配电价体系尚未出台，大用户直购电仍然存在一个机制理顺的问题。

    一位发电企业负责人对外表示，如果大用户直购电的电价协商时，由发电企业、用电企业和电网三方协商，电网公司比较强势。在很多省份，电网公司要求发电企业按照火电的标杆电价进行大用户直购交易，这个价格目前多数发电厂无法接受。

    电网企业代表却认为，如果不设定基础用电量，一部分原来通过市场电价交易的用电量或转移到大用户直购电中去，带来了不公平竞争。

    此外，根据《通知》规定，近期发电企业和大用户暂不向电网企业缴纳辅助服务费用。“但条件成熟时，辅助服务可单独核算”。这意味着，电网公司下一步可能征收“综合服务费”。有分析指出，如此一来，输配电价不但不会降低，未来甚至还有可能升高。

    谢军也对记者表示，“大用户直接和电企签协议，肯定会影响到电网公司的利益。倘若平均输配电价的确定不能被电网公司接受，那么，直购电推广政策的全面落实仍有很大阻力。”