【观点】资源税改革还是少些观望
温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中提出，推进资源性产品价格改革，改革完善资源税制度。资源税改革，这一近年来不断被业界提及的话题再次进入人们视野。
■谢毅
何谓资源税？《中国税收制度》给出的法定定义是：“对在我国境内从事资源开发，因资源条件差异形成级差收入征收的一种税。”
所谓“调节资源级差收入”，通俗的解释就是，甲矿的资源赋存条件好，埋藏浅，交通便利，易开采，成本低，国家就多征些税；反之，乙矿的资源赋存条件差，埋藏深，交通闭塞，难开采，成本高，国家就少征点税。这么做是让“吃肥肉”的少占点便宜，让“啃骨头”的得到些扶持，避免开发企业因经济收益悬殊太大而采富弃贫，促进资源合理开发利用。
应该看到，资源税改革是在贯彻落实科学发展观，建立资源节约型和环境友好型社会的大背景下提出来的。改革现行的资源税制度，适当提高资源税的税额、扩大资源税的征税范围，促进我国实现经济增长方式的转变，从这个意义上讲，资源税改革是一项功在千秋、有利于可持续发展的系统工程，其意义十分深远。
由于宏观经济形势影响，对于何时出台资源税改革方案的争论一直不断。去年７月，我国遇到需要防止经济过热与控制通货膨胀的现实问题，考虑到资源税涉及物价和宏观调控问题，国家在出台资源税改革方案上不得不慎重考虑。眼下，不少企业又面临经营困境，此时出台资源税政策会加重企业经营负担，不利于资源开采型企业减负脱困，为“保增长”发挥更好的作用，因而出台资源税政策
似乎又要“搁浅”，再等时机。
其实，无论在什么时候实施资源税改革，都将会给相关企业增加一定的税负，给宏观经济带来一定的影响。如果总在回避推行资源税改革给企业和经济造成的负面影响，那么“最佳成熟期”恐怕很难等到。
在推行资源税改革上，我们不应过多地考虑当前，而更应着眼于长远。虽然当前出台资源税政策会增加企业经营压力，对“保增长”产生不利影响，但从长远大计着眼，尽快推行资源税改革却更有利于建立节能环保的长效机制，使我国在建立“两型社会”的道路上迈出实质性的步伐，使“保增长”的质量得以有效提高。资源税改革应适时推进。
