关于加快天水电工电器工业发展研究
关于加快天水电工电器工业发展研究
承担单位：天水市现代经济研究所
课题组成员：
李克锡 天水市委党校讲师 孙志军 天水市统计局调研员 杜慧娟 天水市统计局副科长
课题组鉴定专家：
仙松涛 天水市委研究室主任
刘百顺 天水市政府研究室主任
李新一 天水市委党校常务副校长、教授
李万泰 天水市科技局副局长、软科学专家
李玉明 天水市经委副主任
巨改生 天水市生产力中心主任高级工程师
张建成 天水电传所有限公司董事长、高级工程师
工业是天水市的经济支柱、财政收入的主要来源、解决就业的重要渠道，而电工电器产业是天水工业三大支柱产业之一。电工电器工业是制造业信息化、自动化、智能化的基础，其水平的高低是衡量一个国家工业现代化水平的重要标志，近几年来中国的电器工业保持良好的发展势头。据行业统计资料显示，2007年全国电器工业实现工业总产值19561.51亿元，同比增长32.57%；主营业务收入18700亿元，同比增长32.9%。国家计划每年新开工的电源项目都在1亿千瓦以上，2007年突破了1.3亿千瓦，市场驱动电力流向，中国电力需要非常强大的传输能力。特别在全球金融危机的背景下，我国提出了4万亿扩大内需的经济刺激计划后，中国对基础设施建设的需求强劲。2008我国遭遇冰冻雪雨天气以及汶川大地震后，能源需求呈现大幅度增长，尤其是灾后重建工作的开展，以及我国工业化、信息化、城市化、市场化进程的加快，电力产业的加速发展将对输变电及其控制设备继续保持旺盛的需求，因此，天水电工电器制造业将迎来良好的发展机遇。
2007年天水电工电器工业总产值和销售收入均突破16亿元，形成了较大的区域经济规模和比较知名的品牌优势。天水电工电器工业是天水工业经济，尤其是天水装备制造业的重要组成部分。但是，我们客观地分析，天水电工电器工业经济的发展无论是增长速度、整体规模、还是经济效益上，与外地电器制造业发展存在一定差距。根据市委、市政府提出的“突出一个振兴，建设三大园区，发展五大集群产业”的总体思路，我们课题组在充分分析天水电器工业的比较优势和发展机遇，重点对天水电工电器工业的发展思路、对策措施等方面提出了一些建设性意见和建议，供各级领导和政府经济管理部门及金融机构参考，也为天水工业经济的发展贡献一点我们微薄的力量。
一、天水电工电器制造业的现有基础和比较优势
天水的电器工业形成与发展，是在上世纪六十年代三线建设时期开始，也是国民经济发展战略布局调整的产物。从1965年开始，国家陆续在天水建设了以长城电器产品品牌为主体的电器工业企业群，经过40多年的建设、发展、扩散和壮大，现在天水电器工业企业已发展到130多家，其主要产品形成了以“长城电器”、“213机床电器”等知名品牌为主体的，主要包括高低压开关柜、高低压电器元件、石油钻采控制设备、大功率特种电源、电工合金材料、电线电缆、精密模具、电子式仪表等众多的品种和门类，具备了从电力传输以下到用户使用范围内所有的包括高中压、低压电器控制设备和元件的设计、生产能力。
天水电工电器工业的现有基础和比较优势：
（一）发展总量。天水电工电器工业在几十年的发展过程中，积累了宝贵的产业资源、管理资源、技术资源和人力资源，电工电器工业作为技术密集型产业在我国电器工业布局中占有重要的地位，也是天水区域工业经济五大支柱产业之一。2008年，天水共有电器工业企业139户，从业人员4.51万人。全市规模以上的电器企业有24户，2007年实现工业增加值6.69亿元，同比增长13.7%；实现主营业务收入15.57亿元，同比增长6%，实现利润总额4961万元，同比增长1.4倍。
（二）形成了一批重点企业。形成了以天水长城开关厂有限公司、二一三电器有限公司、天水电传所有限公司、天水电缆厂等为主体的电工电器工业集群。目前，天水长城开关厂有限公司、天水二一三电器有限公司、天水铁路电缆厂进入天水市10强企业，天水电气传动研究所、天水铁塔厂、天水长城控制电器有限公司等14家企业进入天水市50户骨干企业，长城电工股份公司在2008年甘肃省100强企业中排名第27位，其产品在全省占有重要地位，在全国也有很高的知名度。
1、天水长城开关厂有限公司是中国输变电开关设备制造行业的大型专业制造厂，是兰州长城电工股份公司的骨干企业。主要生产0.4-126kV高压开关设备、高压电器元件和低压开关柜等产品。产品广泛应用于国家大型电力工程项目和石化、冶金、有色、铁路、煤炭、建材等其它大、中型工业项目，覆盖面达20多个行业。目前，整个中压开关销量在全行业中位居前三，产品覆盖5大洲的26个国家和地区，2007年出口总量将突破1亿元。从建厂到现在的近40年来一直保持了平稳增长的态势，多年来主要经济技术指标以平均两位数的增长速度稳定发展，成为全国输变电行业和全省机械行业极具代表性的企业，在全国备受瞩目。该公司始建于1969年，工厂占地面积23公顷，具有年产高压开关柜8000面，高压断路器10000台的生产能力。工厂现有职工1400多人，其中专业技术人员600多人。工厂拥有技术先进的高压电器研究开发中心、设备完备的产品试验室信息化中心，具备独立开发和研究各类高、低压开关设备的实力。多年来，工厂先后荣获全国“五一劳动奖状”、“国家二级企业”、“国家一级计量单位”、“国家安全级企业”、“科学技术创新示范企业”、全国机械行业“管理进步示范企业”、全国“精神文明建设先进单位”等荣誉称号。2005年以来，连续被甘肃省授予“甘肃省百强企业”，2007被评为中国电气行业100强、中国机械工业500强，入选中国机械行业优秀企业、中国机械工业最具影响力品牌宣传推广名录。总工程师马炳烈被授于2007年度天水市科技功臣称号。
2、天水二一三机床电器有限公司是全国低压电器行业的重点骨干企业，兰州“长城电工”全资子公司，年产低压电器元件300多万件、各种交值流高低压配电装置5000余套。近年来，作为我国低压电器基础元器件和成套装置专业制造商，公司致力于以接触器为代表的工业控制电器，以断路器为代表的配电电器，以高低压开关柜为代表的成套电气装置，以软起动和可编程序控制器为代表的智能化电子电器四大类产品的生产，在全国5000多家的电器企业中，占据着2%的市场份额，其主要经济技术指标连续8年名列同行业国企前茅。近年来，该公司各项经济技术指标平均以20%的速度增长。2006年企业各项经济技术指标再创历史新高，2008年1-8月份，企业继续保持良好发展态势，完成工业总产值连续刷新历史纪录。2007年4月，在由中国机电企业网、机电信息杂志社等18家单位联合举办的“影响中国——2006～2007第四届中国机电行业影响力评选”大型活动中，天水二一三机床电器有限公司成功跻身“影响中国——中国机电行业影响力企业100强”。
3、天水电气传动研究所有限公司是一个高科技先导型全民所有制企业，是我国电气传动及其自动化、大中型火力发电辅机程控设备的主要科研开发、生产基地。作为长城电工唯一一家科研企业，1998年参股长城电工股份公司，在上海证交所成功上市，成为长城电工的主要科技支撑力量和研发基地。经过多年发展，目前已拥有总资产9900万元，成为一个以生产先进电气传动自动化为主导，以专业化生产为基础，以成套技术为重点的技术开发应用研究所，所内设有先进的试验检测中心，甘肃省电气传动工程技术研究中心，编辑出版国内外发行的《电气传动自动化》科技期刊等，与西门子公司、CT公司、GE等国外知名公司长期开展技术交流与合作，是全国电工行业35个重点技术归口所之一，是电气自动化情报网全国副组长单位，西北地区组长单位。30多年来，在电气传动及自动化领域、石油钻机电传动系统、矿井提升机电控系统、火力发电成套设备方面取得了近150项科技成果，其中部级以上科技成果奖100余项，ZJ60DS沙漠钻机电传动系统荣获1998年度国家科技进步一等奖，原所长张军获天水市2007年科技功臣荣誉，产品遍及全国各地，并阔步走向了世界。
4、天水铁路电缆厂是铁道部于1969年建成的全路第一家生产电线电缆的专业工厂，隶属于中国铁路通信信号集团公司，2000年进入了中央企业工委（现国资委），是国家电线电缆定点生产企业，中国电器工业协会及电线电缆分会理事单位、甘肃省一级企业、甘肃省利税50强企业、中国500家最大电器机械及器材制造企业之一。主要生产铁路信号电缆、通信电缆、光缆、辐照交联电力电缆、架空电缆、低烟无卤阻燃电缆、耐火电缆，以及各种铜、铝绞线、电线等8大类，24个品种，2000多个规格的产品，是铁路信号电缆行业标准制定的重点企业成员之一，是同行业中排名前两位的大型知名企业。2001年天水铁路电缆工厂研发的铁路数字信号电缆获国家重点新产品，当年就实现订货4500万元，占销售收入的25%；2003年研发成功的铁路内屏蔽数字信号电缆当年产值2099.6万元，占总产值的18.3%；2004年完成铁路内屏蔽数字信号电缆1748公里，产值6589.96万元，占总产值的45.74%；2005年完成铁路内屏蔽数字信号电缆5423.252公里，产值2.02亿元，占总产值的60.54%。“十五”期间，累计完成工业总产值10.4亿元，实现销售收入8.67亿元，上缴税金6000万元。
5、天水长城控制电器有限责任公司是原国家机械工业部定点生产低压电器元件和成套电器设备的大型重点骨干企业。经过40多年的发展，企业已拥有进口数控弯板机、数控联合冲剪中心、数控立式加工中心、数控冲模回转头压力机、触头点焊机、热固注射机等先进的高、精、尖成套数控设备400多台（套），装备水平和生产能力在电器制造行业中名列前茅，在设计、制造低压电器元件和高低压配电设备、电气控制装置方面具有很强的研发和生产能力，建立的电器实验站是国家验收合格的低压电器试验网点，计量室被评定为国家二级计量单位，特别是理化实验室的装备和检测能力在同行业中处于领先水平，先后被列为“甘肃省最大工业企业”、“最佳经济效益工业企业”、曾获“质量管理奖”、“省一级企业”、“省质量效益型企业”等荣誉称号。目前，企业生产的产品主要有6大类，以重任务交、直流接触器为主的低压电器元件类，以电力液压推动器为主的交、直流制动器类，以低压抽出式开关柜和高压手车柜为主的高低压配电装置类，以起重机电控设备为主的电气传动控制装置类，以CCW1智能框架断路器为主的电器开关类和CCKX18系列加强绝缘型母线槽产品。产品广泛应用于冶金、石化、港口、油田、煤炭、电力、机械等行业和高层建筑中，其中接触器类产品在冶金行业具有较高的知名度和占有率。
6、天水长城电工器材厂是我国电器触头材料的专业生产企业，是中国电工器材协会理事单位、输变电行业协会理事单位、中国电器工业协会触头分会副组长单位，下设8个分厂、16个部室，主要生产超高压、高压、中低压各类电工触头、户外型农网电路器、异型材料改制、铝铸件、低压电器元件等7大类1000多个产品品种，产品品种已从零件发展到整体触头和自力型电触头元件，电压等级已从10KV发展到550KV全系列，使用领域已从空气、多油、少油断路器到SF6断路器，扩展到变压器有载系列，其中110KV以上触头产品是企业最具核心力的产品，技术和工艺均达到国际先进水平，远销全国各地，并出口日本和台湾地区。主导产品铜钨触头以独创的先进工艺，稳定可靠的产品质量，在全国高压开关行业享有很高声誉，国内市场占有率一直保持在70%以上。2006年完成工业总产值4130.79万元，实现销售收入4875.49万元，出口创汇83万美元，实现税金196万元。
7、天水铁塔厂是中国电力企业管理协会铁塔专业委员会常务委员单位，是西北乃至全国生产铁塔的骨干企业，拥有主要生产设备290台（套），检验试验设备34台（套），有万吨钢材的存放基地和5000平方米的试组装场地，主要产品有高压输电线路铁塔、钢管塔、铁附件、变电站构架、微波通讯塔和其他各种类型的钢结构件以及部分线路金具、施工器具，产品遍布西北各地，并进入西南、华东、华中等地区，产品以优良的质量深受广大用户好评。
8、天水飞鸿医疗电器有限公司是2002年3月由原天水市电器厂改制后成立的民营企业。20多年来，企业始终坚持以质量求生存，靠科技求发展，向管理要效益，由其牵头与13家中小企业组建的中国甘肃天水场效应治疗仪联合体生产的场效应治疗仪，被誉为“中国魔带”，产值和收入均超亿元，产品远销海内外。企业已通过中国医疗器械认证中心的质量体系认证和产品质量认证，发展成为有一定经济规模与实力的甘肃省医疗保健仪器专业生产企业，是甘肃省高新技术企业和“千户百强”工程优秀企业。改制5年来，累计上缴税金1396.9万元，实现利润823.94万元。仅2006年，公司就完成总产值2222.80万元，销售收入1642.73万元，实现利润355.84万元，上缴税金333.71万元。
9、形成了一批中小企业群体。主要以天水西星电器有限公司、天水长城电工器材厂、天水金泰实业有限公司、天水东明电力电器厂、天水飞鸿电器有限公司、天水长城配套电器有限公司等一批成长性强、发展势头好的民营科技企业，提高了天水电工电器企业配套加工能力。
（三）已形成了以“长城”牌为标志的电器产品品牌优势。天水电工电器工业重要产品有15个大类，300多个系列，4000多个品种的各种高低压电器元件，电气传动控制设备以及自动化装置、仪器仪表、合金材料等电工电器产品、成套设备，广泛应用于我国电力、石油、化工、冶金、轻纺、铁路、城市建设等行业。特别是天水长城开关厂为代表的“长城牌”电器，以天水二一三机床电器有限公司为代表的“二一三”牌接触器等省级名牌产品已成为强势品牌。天水长城开关厂有限公司新近开发研制成功的智能化126千伏高压开关设备，标志着长开厂已正式进入高压开关行业，为企业的可持续发展打下坚实基础。天水二一三电器有限公司研制开发的GSW1智能万能式断路器，代表了国内低压电器元件最新的技术开发趋势，产品性能具备国际一流水准。天水铁路电缆厂自主创新研发的铁路内屏蔽数字信号电缆、长途低频对称通讯电缆和低烟无卤阻燃信号电缆，处于国内铁路通讯电缆的领先地位，多次中标铁路提速、城市地铁和轻轨工程项目，为企业创造了良好的经济效益。天水电气传动研究所的变频钻机电传动控制系统，由于具有了全数字和大功率变频器等核心技术，已在国内国际的石油钻采控制设备市场上占有重要的地位，已成功打入美国市场。企业研发的高精度大容量特种电源装置，是高能物理加速器的重要设备组成。还有天水长城控制电器厂的电器元件和母线槽，天水西星电气的铁路机车电磁式转换开关，天水长城电工合金材料厂的高低压合金触头，天水长城通用电器厂的干式变压器等产品，都在全国电器行业具有相当的知名度，占有一定的市场份额。
（四）具有技术研发创新和销售管理的优势。
1、天水电工电器企业技术研发能力不断增强。天水市电工电器企业95%以上设立了厂办科研开发机构，天水长城电器试验研究所成为国家高低压电器产品质量监督检验中心，是西北唯一一家国家级工业电器产业检测中心。天水长开厂有限公司、天水天气传动研究所、天水铁路电缆厂等企业成为国家级高新技术企业，天水二一三机床电器有限公司等成为甘肃省技术创新试点企业。天水长开厂有限公司2000年生产的ZN63A-12.ZN65A-12两种断路器在国际著名的荷兰KEMA试验所通过了型式试验，标志着长开厂的产品开始与国际一流产品看齐，该企业与俄罗斯全俄电工研究院合作开发的具有国内先进水平的126KV小型化、智能化G-GIS产品达到国内领先、国际先进水平。
2、天水电工电器重点企业具有较强的技术研发创新能力。天水长城开关厂有限公司拥有技术先进的高压电器研究开发中心、设备完全的产品试验室信息化中心，具备独立开发、研究各类高、低压开关设备的实力，是国家第二批创新型试点企业。天水二一三电器有限公司是一家集科研开发、生产制造和销售低压电器元件和成套装置为一体的企业。天水电气传动研究所是我国电气传动及自动化领域的主要科研开发和生产基地，已为石油、冶金、煤炭、电力、高能物理等行业开发研制了1000多套电气传动及自动化高新技术产品，其中100多项产品分别获得国家级及省部级科技成果奖励，是国家级创新型示范企业。天水铁路电缆工厂是以研究、设计、制造、销售铁路信号电缆、通信电缆、光缆、中低压电力电缆、控制电缆等为主导产品的国有大型骨干企业。天水长城电器试验研究所，已成为国家级电器检测试验中心单位，为天水电器产业的发展提供技术标准的支持起到了关键作用，天水西星电器有限公司、天水飞鸿医疗电器有限公司、天水长城特变电工有限公司等100多家民营企业也成为同行业中具有较强技术创新能力实力的中小企业。
3、天水电工电器企业通过不断引进国内外先进设备，部分企业生产装备技术已经处于国内先进水平。天水长城开关厂有限公司从美国、德国、英国、日本、西班牙、意大利等发达国家引进的板材FMS柔性加工生产线和表面涂饰生产流水线、2台自动冲剪机、15台数控加工中心、2台自动切割机、3台弧焊机器人以及一大批技术先进的母线加工单元，X光机三维检测装置，使长开厂有限公司成为国内最先进的中压开关装备制造企业。天水二一三电器有限公司拥有现代化的模具装配大楼和技术中心，精密的瑞士线切割和型腔电火花等电加工设备，美国莫尔磨、瑞士和意大利绕簧机、日本东芝和韩国现代公司注射机、高速冲床等机加工设备形成了企业的装备优势，36条装配自动化生产线，使企业整体工艺装备达到了国内先进水平和上世纪九十年代国际先进水平。天水电气传动研究所已拥有设备先进的试验检测中心，是甘肃省电气传动工程技术研究中心，是全国电工行业35个重点技术归口所之一，并在新建的石油钻采装备电气传动自动化系统产业化示范工程基地，已新建科研开发中心，产品加工中心、总装厂房等设施，新增设备130台（套），并将建立高技术水平的计算机PDM、ERP系统，从而提高了企业的工艺装备水平。天水铁路电缆厂先后从美国、英国、加拿大、芬兰、法国、俄罗斯等国家引进TEL35拉丝挤塑生产线和UMT500高速星绞机及偏心测试仪、中压试验室、燃烧试验室等检测设备，长城通用电器厂引进的浇注变压器生产线等，天水铁塔厂从意大利引进进口的数控角钢生产自动线、数控火焰等离子切割机等先进设备，企业的计算机辅助制造工艺、铁塔自动线冲孔工艺、焊接工艺、镀锌工艺在国内同行业中处于领先水平。
4、销售网络管理处于先进水平。天水长城开关厂采用数字化管理模式，从产品设计、产品制造和企业管理、产品销售方面实现数字化，建成计算机集成制造系统，在全国1500余家开关企业中，10KV高压柜产量居行业第一，市场占有率达到5%，整个中压开关销量在全行业中位居前三，建立了遍及全国的55个销售网点，产品销售世界五大洲的26个国家和地区。天水213电器有限公司把原来的市场直销模式转变成为代理制为主的营销模式，“石林”牌电器在全国5000多家电器企业中占据2%的市场份额，接触器产品已成为全国行业龙头老大，在全国省会城市设立了15个直销公司，在全国发展了1000多个经销代理商，形成了强大的销售网络。天水铁路电缆厂先后为焦技、大秦、陇海、兰新、京沪等铁路重点工程建设提供了大量信号电缆、通信电缆，为葛洲坝、刘家峡、兰炼等提供了各种电力电缆和控制电缆；为唐钢、太钢、酒钢等企业提供了辐照交联电力电缆，2006年年度天水铁路电缆厂成为28家供应商中唯一获得西门子优秀供应商的企业。天水电气传动研究所的石油钻采设备已在全国市场上占有20-30%的份额，石油钻采装备在国际排名第三，2007年产品出口销往美国、英国、匈牙利和独联体国家，提供的电控设备品种被世界公认是最全的。
（五）技术管理人才优势。天水电器电工业经过了40多年的发展历程，积累了宝贵的管理资源、技术资源和人力资源，现在已培养造就了一大批懂电器产品设计、生产、经营管理的专业技术管理人才队伍。据不完全统计，天水市2007年底，全市电工电器行业拥有各类工程技术人员2700多人，占全市工业系统工程技术人员总数的35.1%。天水长城开关厂现有职工1450人，其中专业技术人员600多人，企业将创新型人才队伍视为企业自主创新的生命力，着力培养造就领军型科技人才，带动企业技术人才队伍成长，在实践中建立了一套行之有效的人才激励机制，对骨干技术人员实施年薪制分配的激励政策，建立以引进和借助外部智力资源进行人才培养。天水二一三电器有限公司现有职工2932人，各类专业技术人员322人，其中高级工程师35人，通过采用自主开发、院企联合、校企联合等方式，培养了大批技术人才，研制开发新产品。天水电气传动研究所现有职工487人，其中工程技术人员200多人，高级工程师40多人，工程师60多人，享受国务院专家津贴3人。天水电气传动研究所从1983年以来，每年招收引进优秀大学生，形成了一支适应企业发展、技术业务过硬的工程技术人员队伍，实施人才强企战略，有100多项产品荣获国家、省、市科技成果奖励，2004年被国家科技部命名为重点高新技术企业。
（六）电工电器企业改革改制，为企业资产重组、减少债务包袱、加快发展创造了条件。天水长开厂、天水二一三电器厂都已改制为股份制公司，天水长低厂、天水长材厂、长通厂等3户电器省属企业列入全市企业改制名单，天水长控厂、铁路信号厂进行破产改制，ABB集团与天水长低厂进行战略合作，企业改革为天水市电工电器制造业的发展提供了体制保障，使企业发展充满了生机和活力。
二、天水电工电器工业存在的问题和困难
1、天水规模以上的电工电器企业总量偏少，有实力的民营科技企业不多，缺乏大项目和龙头企业的强有力支撑。2007年，天水电工电器销售收入总量16亿元，而中国西安电器集团销售收入达110亿元，是中国产品工业100强之首，创新力10强企业，天水电器产业仅为西安电器集团规模的八分之一。
2、产品协作配套能力差。天水骨干电工电器企业每年的产业配套需求达5亿元以上，但由于天水电工电器产业的产业链配套不够，本地100多家配套中小企业规模小，工艺技术设备落后，以致在天水区域内形成的配套协作的产值占配套总量的不足50%。以天水长城开关厂为例，企业每年支付的配套资金达2亿元以上，而在天水实现的配套协作金额只有1亿元，主要是中压开关柜的零部件配套生产，而在技术含量较高的126KV高压开关的零部件配套生产方面，由于质量要求高、工艺复杂严格，目前天水的中小电工电器企业还无法形成配套生产能力。
3、企业运行机制不够灵活。天水电工电器企业运行机制转换没有完全到位，有一些骨干企业正在进行资产重组和改制，一些体制性障碍正在得到突破，但计划经济的观念和经营等方面形成的影响没有完全消除，相当一部分企业还没有按照规范的公司制企业进行管理和运行。天水与温州电器生产基地相比较，天水电工电器企业40多年发展速度慢，规模不大，而温州的正泰集团从1984年的年产值1万元，到2004年已拥有员工1.45万人，总资产42亿元，销售收入达119亿元，在短短25年时间里，正泰成长为民营大型企业集团。由于天水电工电器企业机制方面不够灵活，内在发展动力不足，企业用人和分配制度改革不到位，还不能充分调动广大职工的生产积极性，企业发展的事实充分说明了天水与温州等地电工电器制造业发展方面的差距。
4、企业融资渠道窄。天水现有电工电器企业自身投资能力有限，地方财政困难，加之现有国有金融机构贷款体制限制，民间资本聚集能力弱，主要依靠银行支持推动发展，影响了企业的扩大生产投入，制约了企业的进一步发展。2008年由于受能源、运输及原材料价格大幅上涨的影响，企业生产成本增加，天水电工电器企业生产经营难度增大，企业利润增长空间有限，企业因资金不足而无法开足马力生产。
5、具有自主知识产权的企业创新不足，企业研发整体投入不足。主要表现为：一是企业急需的高端技术人才和经营管理人才短缺，高素质的实用技术人才培养不够；二是大部分企业每年3%以上的销售收入用于企业研发和科技创新，但总额还是很有限；三是以企业为主体，与大专院校、科研机构以及有实力的企业进行产学研一体化的科研开发力度还不够；四是企业进行设计、研发、生产、营销和服务的整体水平还较低；五是名牌产品不少，但经济规模有限，且缺乏大企业集团。∮
6、高素质人力资源出现短缺，且流失严重。据天水市有关部门的调查研究，天水电工电器企业已经流失技术管理人才2000名左右，大量流向温州、厦门、深圳、西安等地。高技能人才不足已给天水电工电器企业进一步创新发展造成了人才资源的瓶颈约束。
7、企业发展的外部环境不够宽松。一些政府部门为企业的服务意识和工作效率不高，企业办事存在各种难题，企业在项目、资金、土地等方面得到的政策支持力度有待提高。
8、天水电器营销网络不够强大，全市只有500多名电工电器营销人员。而温州有20万电器营销大量分布全国各地，建立了庞大的电器终端市场网络。
电器工业产品市场特点，就是最终端客户采用某种产品和项目，要取决于工业链上的各个环节，从设计院、业主、总包、盘厂、供电局等各个环节都可能影响这个项目和产品。因此，有效整合产业链才是天水电工电器产业发展的根本出路。
三、发展机遇及市场分析
（一）产业政策：
为了应对全球金融危机对我国实体经济的冲击和影响,保持经济增长和促进就业,国务院提出了积极的财政政策和宽松的货币政策,并在今后二年内投资四万亿的刺激经济计划,各省市地方政府也出台了近十八万亿的扩大内需的投资项目,国务院还出台了振兴以装备制造业为主的九大产业规划,这对天水电工电器产业发展是长期利好政策。
在甘肃省未来五年发展的战略思路中，也把发展装备制造业实现工业强省战略的重点做大做强。在制订一系列配套优惠政策的同时，要举措还建立了装备制造业发展基金。天水市也制订了装备制造业“十一五”发展规划，还投入2000万元作为发展基金，为天水电工电器工业的发展提供了有利的外部条件。
（二）西部大开发“关中——天水经济区”的建立
由于全球经济一体化速度加快，我国国民经济持续发展和社会不断进步，为电工电器制造业提供了巨大的国内外市场需求。我国继续实施的西部大开发战略，加强基础设施建设，建设西气东输、西电东送，建设兰州——西安高速铁路客运专线等一大批重点工程，形成了巨大的国内需求市场， “关中——天水经济带”已纳入国家“十一五”西部大开发规划，通过重大产业项目的部署加速天水经济社会的发展，必将是天水电工电器产业进一步做大做强，把天水打造成为西部地区电工电器产业之都。
（三）电器产业的市场需求：
虽然全球金融危机对我国实体经济产生了负面影响，使一些电工电器企业的订单减少，但随着2009年下半年中国经济的复苏和世界主要经济体的好转，特别是随着我国长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区等重点经济区域市场需求的转旺，特别是我国产业升级转型的加速发展，势必带动电力市场需求的增加，加快电工电器产业市场的发展壮大。
中国已成为全球最大的电力市场。目前我国电力工业当前正进入一个快速发展与投资高峰期，随着经济的快速发展，人民群众生活水平的日益提高，对电力的需求呈高速增长态势。中国电力短缺，有一部分原因是电力跨区域传输能力不足，这为电器行业发展带来了极好的机遇。
一是，近年来随着经济总量的增大，用电量的增幅明显高于装机容量的增速，为了缓解今后一个时期的电力供需求矛盾，国家电力建设速度明显加快，预计到2010年全国总装机容量将达到6.5亿KW，国家电力投资达到3万亿元，电源建设速度的加快势必带动输配电设备需求量的增加，欧美发达国家发、输、配电之比为1:0.45:0.7，而我国目前只达到1:0.26:0.12，输、配电之和还不到发电量的一半，据预测电工电器行业未来10年的市场份额达1万亿元左右。
二是国务院出台了关于《四川汶川地震重建总体方案》，未来三年四川、甘肃、陕西的地震受灾地区投资达1万亿元，灾后城市基础设施、医院、学校、政府机关的建设为电工电器产业带来巨大商机，国家电网的建设对输配电建设投资将会得到迅猛增加。
三是中国石油、化工的快速发展也为电工电器制造业拓展炼油化工领域的市场创造了条件，相应地会带动输配电设备在石油化工领域需求量的增加。
四是我国城市化步伐的加快，未来10年城市轨道交通建设全球3/4的投资在中国，仅在珠三角、环渤海、长三角、东北、西部地区的30座城市，未来10年中约有2000Km的建设计划。“十一五”及“十二五”期间，随着国民经济的平稳快速发展，我国东部、中部、西部电力基本建设也将呈现较快的增长势头，这一切都为天水电工电器行业创造了良好的发展机遇。
（四）新型能源基地的建立：
随着我国能源结构改变，甘肃成为国家风力发电的重点地区，今后要投入上万亿建设甘肃河西“陆上三峡”及配套电网工程，大唐发电集团在白银市投入450亿元建设核发电工程，以及华能集团在天水投资百亿建设热电厂，这对于天水电工电器产业延伸产业链，开发新的市场空间，进一步做大做强电工电器产业都是难得的机遇，甘肃省及各市、州的一批重点工程的建设也将会带动电工电器产业的快速发展。
（五）城市化进程和企业改制的加快：
随着我国城市化、工业化进程加快，特别是近几年国家要加大对西部地区城乡基础设施大规模投资，传统工业需要改造提升，大批新建企业的建设，将有力地促进电工电器制造业的发展。经济体制改革和一系列配套改革的循序推出，为企业体制改革、组织结构调整创造了前所未有的有利环境。近年来，天水市企业改革的强势推进，引起了思想观念的大转变，促进了经济结构战略性调整，推动了企业机制创新。随着政府职能的不断转变以及劳动保障、投融资体制和企业改革的不断深入，企业减轻了负担，增强了发展活力。
天水电工电器制造业虽然面临以上有利机遇，但同时也面临着严峻挑战：
一是我国加入WTO后，随着ABB、西门子等国际跨国集团的电器产品进入，对国内电工电器制造业的一些行业和产品造成较大冲击和挑战，在高技术产品和大型成套技术装备方面，我们还不具备竞争实力。
二是在电器行业部分产品存在供大于求的整体局面，由于行业过度竞争使供应链上下游的每个环节存在资金、信誉等方面的严峻挑战。
三是天水电工电器部分企业经营理念陈旧，技术创新意识、科学管理意识、信用意识、法律意识较弱等差距，也使天水市电工电器制造业发展面临诸多障碍。
四是天水市电工电器制造业与国内沿海地区、西安电器产业基地相比，在人才、资金、地域、观念等诸多方面存在相对弱势，增大了竞争与发展的难度。
五是严峻的经济形势对天水电工电器企业，既是一种挑战又是一种机遇，企业要调整原有的低成本战略，培育以技术创新为主的新竞争优势，进而比较优势向竞争优势的转化，为企业未来发展积蓄力量。
四、天水电工电器工业发展思路、发展重点、项目支撑和对策措施
（一）发展战略
天水电工电器工业把比较优势转化为竞争优势，培育天水电工电器产业的核心竞争力，即开发独特产品的能力，发明专有技术能力，创造先进营销模式能力，培育技术创新为主的新竞争优势是天水电工电器产业未来发展的方向。
（二）发展思路
坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的良好历史机遇，围绕建设“一个电工电器工业园区，发展电工电器集群产业，延长产业链条，壮大电工电器工业经济”的总体思路，以资产为纽带，以电器工业园建设为平台，以产业集群化发展为方向，以天水长城开关厂、天水二一三电器有限公司、天水电气传动研究所、天水铁路电缆厂等骨干企业为依托，以天水“长城”牌电器等产品扩张为重点，引进一批新项目支撑，引入西安电器集团等战略合作伙伴，围绕输配电产业发展和经济社会发展需求，实现天水电器产业的资源重组和结构优化，全面提高天水电工电器产业的综合竞争能力，努力把天水打造成为中国西部的电工电器之都。
（三）今后发展目标
1、企业规模目标
①到“十一五”末或“十二五”中期，建成2-3个年销售收入达到15亿以上的电工电器生产经营企业；
②建设3-5个年销售收入达到5-10亿元以上的电工电器生产经营企业；
③建设10个年销售收入在亿元以上的电工电器生产经营企业和为电工电器产品配套的协作经营企业；
④形成一批为天水电工电器提供配套产品或器件的民营协作企业。
2、品牌目标
①培育1-2个国家级名牌品牌
②新培育2-5个省级名牌品牌
③培育若干个市级名级名牌品牌
3、至少培育1-2户上市公司，提高企业筹资能力
4、经济规模目标
到“十一五”末电工电器年销售收入达到25-30亿元，到“十二五”末，天水电工电器工业年销售收入力争达到60-80亿元以上。
（四）发展重点
1、中压配电：依托西电集团的技术平台和行业管理优势，为天水电器企业提供研发、试验、行业标准等方面的支撑，重组天水电工电器行业现有企业和资源，通过电工电器工业产业园建设，在天水打造国家级中压配电产业制造基地。
2、高压、超高压输变电：以西安高压、超高压输变电产品制造基地为核心，根据天水当地企业的技术及生产条件和市场环境，逐步培育发展具有组装、试验能力的区域性生产制造中心。
3、低压电器控制元件：完善产业链，以二一三电器有限公司和天水电气传动有限公司为依托，重点发展继电控制保护类产品和系统集成成套类产品。通过加强内配，扩大现有规模，逐步将其发展成主要为输配电行业配套低压电器控制元件的重要加工基地。
4、电工合金材料：通过开关产业技术进步和规模提升带动天长城电工合金有限公司等企业发展，优先在技术改造方面提供资金支持，加大技改力度，使其发展成重点输配电行业配套合金部件的研发、生产基地。
5、新能源：依靠天水现有技术基础及加工能力，在新能源如风力发电装备等方面与外地积极开展合作，开拓新市场领域。
（五）项目支撑
天水电工电器制造业的快速发展，需要一些新项目建设的支撑，经过专家论证今后需要七大项目投资作为新的经济增长点。这些项目主要有：
1、基于全数字控制技术的风力发电传动控制系统，项目总投资6245万元，建成后可实现销售收入1.6亿元，利税4300万元。
2、智能化多功能控制与保护电器研发及产业化项目，总投资6000万元，建成后可实现销售收入1.2亿元，利税2600万元。∮
3、铜母线技术改造，项目总投资1.1亿元，建成后可实现销售收入7亿元，新增利税1.4亿元。
4、10KV—1000KV铜钨合金弧触头，铬表铜主触头及低压银基复合材料产业化，项目总投资6400万元，建成后可实现销售收入2亿元，利税4200万元。
5、智能化箱式变电站，项目总投资8400万元，建成后可实现销售收入4亿元，利税8100万元。
6、高压开关设备产业化，项目总投资1.2亿元，建成后可实现销售收入3.2亿元，利税5100万元。
7、新型转动式接触器及新型低压开关柜，项目总投资2600万元，建成后可实现销售收入1.2亿元，利税2500万元。
以上项目总投资需要资金52645万元，建成后可以新增销售收入20亿元，利税4亿元。
（六）对策措施
1、建设服务型政府，进一步转化政府职能，为企业创造良好的发展环境。天水市政府和各经济管理职能部门，要进一步解放思想，转变职能，强化政府部门为企业发展的服务意识，提高服务能力。要以推进“工业强市”战略为目标，围绕天水电工电器产业发展的需求，各职能部门从项目引进、财政支持、金融服务、技术服务、土地征用等方面协调配合，真正为企业创造发展的良好外部环境，进一步改善和优化企业发展环境。
一是经济管理部门要急企业之所急，想企业之所想，通过自己的良好服务，为企业提供政策指导、信息咨询、技术立项、资金筹集等多方面的优质服务。政府执法部门要在为企业服务的过程中实现依法管理企业，即寓执法于服务之中；规划、城市管理、土地管理等部门要积极协调，为企业发展提供土地使用上的方便；二是纪检、监察、公检法等部门要坚决查处妨碍企业发展的不良行为，包括违法犯罪行为；三是工商、税务部门要为企业发展提供良好的业务指导，在鼓励企业照章纳税的同时，要积极帮助企业合理的利用国家税收政策，加速企业发展，也就是利用国家的各种国税政策，帮助企业加快发展。目前国务院已出台从2008年9月1日开始，对个体户停征工商管理费，北京、上海、浙江等发达地区暂停140多项行政性收费，天水也要尽量减少行政性收费项目。
2、企业要按照“以市场为导向，以质量求生存，以科技创新求发展”的思路，大力推进名牌产品发展战略。天水市电工电器企业要充分发挥现有的资源优势、技术优势、产品优势、品牌优势，在把主导产品做大做强的基础上，把实施名牌产品战略作为企业发展的生命线，遵循引进——消化吸收——再创新的原则，加快技术改造和新产品研发的步伐，使现有的“长城电器”、“二一三牌”机床电器进入全国名牌产品行列。规模以上各电器企业要努力争创省级名牌产品，同时，努力使天水电器工业的品牌优势转变为经济优势。在不断增强企业整体实力和发展后劲的基础上，为把天水建设成国内一流的电工电器产业发展基地做出重要贡献。
3、积极努力建设天水长城电器产业园。建设天水电器工业园区，已经是天水市各级领导和各界有识之士在20多年前提出的问题，在当时由于各种原因没有建设起来。现在，重新提出建设天水电器工业园区问题，就需要各级政府、社会各界和各电器工业企业协调一致，相互配合，加快建设步伐。在具体建设问题上，我们建议：遵循整体规划、合理布局、优势互补、共谋发展的原则，以天水长开厂、长控厂等企业原址建设，也可以在天水经济开发区的三个园区之内建设，积极引进西安电器集团等国内大企业、大集团进行战略合作，在充分发挥天水现有电器企业品牌资金、技术等优势，通过实施战略重组，优化资源配置，加强配套协作。天水213电器公司、天水电气传动公司、天水铁路电缆厂和天水飞鸿医疗电器等企业可在原有地址继续发展，但必须享受到园区的一切优惠政策。
天水电器工业园区的建设，现在就要提出整体规划，争取列入“关中——天水经济区”的整体规划项目中，争取省上和国家政策和资金的支持，力争在3-5年内建成投入运行。
4、进一步深化企业改革，加快企业技术创新步伐。
要坚定不移地走技术创新发展之路。在发达国家科技进步，经济增长放缓的时候，天水电工电器企业应当抓住这一有利时机，在未来12年中不断引进消化吸收国外成熟的先进技术，不断在发展中缩短与国外的技术差距。
改革是推动企业不断发展的强大动力。要以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产体制改革的有利时机，鼓励优势企业通过重组整合电工电器制造业资源，加快推进电工电器企业的引资、嫁接和改组改造，做好现有电工电器企业的政策性破产重组和改制，努力打造天水长开、天水213、天水电传、天水电缆等一批具有自主创新能力的大企业集团，组建机制灵活的配套型专业化中小企业，降低电工电器企业生产成本和交易成本。通过加强横向联合合作，积极引进战略合作者和投资伙伴，进一步优化资源配置，提高企业的经营管理水平和市场竞争能力。
自主创新是电工电器制造业发展的“助推器”。电工电器企业的创新要贴近用户需求，贴近市场发展方向，主导产品是竞争力的精髓，创新是竞争力的灵魂，合理的财务结构是竞争力的保障。
天水现有的电工电器制造企业，要持之以恒地在技术进步和自主创新上下功夫，按照建设创新型城市的要求，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要进一步加大现有电工电器制造企业的技术改造力度，有重点地引进高新技术和装备，逐步淘汰落后的工艺和设备，提升企业的技术装备水平。创新要兼顾不同阶段的目标，保证电工电器产业发展是可持续发展。在短期目标要考虑企业成长业绩，创新要对业绩有所贡献；中期目标要考虑创新的连续性；长期目标是关注人才的培养以及企业发展的相关策略，创新要有针对性从而满足电工电器市场和用户的需求。
天水电器工业企业中要形成国家级、省级企业技术中心和市级研发中心网络，从而提高天水电器工业的自主创新能力。要认真落实企业每年用于科技进步和创新的资金占到全省销售收入的3%以上的政策。要支持企业加强经济技术协作，鼓励企业与大专院校、科研单位以及有实力的企业合作，通过产、学、研一体化等形式提高企业的科技创新水平，着力培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的创新型骨干企业。
5、努力拓宽融资渠道，加大对电工电器制造业的资金投入
电工电器制造业是一个大投入、大产出的产业，多渠道增加投入是促进电工电器制造业做大做强的重要保障。现在国有银行商业化经营后，要想取得银行资金困难很多。因此，要采取多种方式筹集电器工业发展资金。
一是要抓住国家增值税由生产型向消费型转型的政策，鼓励天水电工电器企业进行设备更新。只有不断加大企业的技术改造，才有可能淘汰落后的技术和落后设备，才能在新一轮经济增长来临的时候，以最先进的技术水平实现扩大再生产，壮大发展规模。
二是积极争取国家的政策投资，特别是国家实行宽松货币信贷政策，振兴装备制造业，我们要根据天水实际情况，认真筛选一批符合国家产业政策支持重大技术创新项目，包括新建企业项目，争取列入国家和省上的建设规划，从而得到国家和省上专项扶持资金。
三是大力推进项目建设的联姻工作，获得有实力集团的资金支持。随着经济全球化发展趋势的加速，任何一个国家或地区，是不可能实现独自封闭发展的，何况我们天水市这样一个经济欠发达城市。因此，只要筛选好建设项目后，就要走出天水，努力在省内外寻找合适的合作伙伴与其联姻，用其资金做为入股，或用其他方式吸引来他们来投资建设。现在，我国东部地区随着土地成本的升高和人力资源成本的加大，不少企业急于在中西部寻找战略发展伙伴，我们就是要善于抓住东部地区产业转移的机遇，获得成功。
四是大力开展招商引资。这就需要在努力抓好项目前期和项目储备工作的同时，加大对外开放力度，加大招商引资工作力度。充分利用省级天水经济开发区这一平台，按照“一区多园”的形式办好现有工业园区和各县工业园区，把天水二一三电器工业园筹建完成，新建天水长城电器工业园，把天水电传所进入秦州工业园后续工作顺利完成。在园区项目建设上，要充分发挥企业的主体作用，采取各种方式引进工业项目特别是大项目、高科技项目、产业带动强的项目以及战略性投资项目的引进，提高电工电器制造业的整体规模和发展水平。
五是运用政府担保形式，扩大信贷投入。由于电器工业资产投入的信用担保。建议市政府从天水市装备制造业发展基金中为电器工业划出一定额度，用于电器工业发展投入资金的担保或贴息，市投资担保公司也要为中小型电器工业企业投融资做好担保工作。健全企业信用体系，加强银企合作，建设良好的银企合作信用关系，为振兴电工电器制造业提供更多的资金保障。六是培育发展上市公司，拓展投融资渠道，依靠资本市场筹措发展资金。
6、加强人力资源开发，造就一支强大的高素质的电工电器科研、生产、销售人才队伍。电器工业要发展，必须解决人才问题，其办法一是要加强现有人才的培训和再学习、再提高，具体方法包括把自己有培养前途的人才送出去，到外地的同类企业中学习实践经验，也可以派人员到高等学府去补充理论基础知识，还可以派出去与其他科研、生产机构合作开发新产品，在实践中进一步充实自己，提高自己。二是采取各种方式方法把外地的电器科研、生产专家请到天水来，利用他们高深的理论知识和丰富的实践经验来指导、提高天水电器工业科研、生产水平。因为天水地处西部经济不发达地区，对科研、生产人员的高薪待遇难以解决，利用柔性流动人才的交流方式引进专家工作的方法是切实可行的；三是要办好各骨干企业的厂办技校，自己培养自己需要的高级技术人才。这些人基本上都是天水藉人士，家在天水、工作在天水，稳定性很好。四是要高度重视人才和智力的引进工作，支持和帮助企业引进高端技术人才和企业管理人才、金融财务管理人才。积极探索在市场经济条件下企业的人力资源配置与建设，全面实施人才强企战略，加快企业管理和经营管理人才、专业技术人才和高技能操作人才三支队伍建设，为天水电工电器产业发展提供可靠的人才需要。
7、加强企业文化建设，以打造天水“长城”电器、“二一三”电器等品牌为目标，建设企业的特色文化。天水213机床公司率先建成园林化企业就是企业文化的具体表现形式之一。加强企业文化建设，首先要形成企业领导班子和全体职工的主人翁精神和团结协调意识，树立职工与企业共荣辱的意识。其次，要划订企业管理制度，形成一个利益、荣辱与个人工效挂钩的新型管理制度，为企业未来发展运筹帷幄。三是要形成企业赖以生存和发
