低压电器产业升级之对策

低压电器产业升级之对策

   低压电器行业是我市的八大重点产业之一，起源于二十世纪中期，发展于二十世纪末和二十一世纪初，为我市工业经济的发展和解决劳动力就业等作出了积极贡献。

　　由于我市低压电器部分企业的出口产品遭遇欧盟通报，从而导致低压电器行业进入专项整治阶段。企业今后如何走以及怎么走，是所有低压电器企业都要深思的问题。

　　一、低压电器行业现状

　　目前，全市低压电器生产加工企业共82家，其中梅城镇69家。在82家企业中，插座插头生产企业45家，延长线和电瓶夹生产企业14家，胶枪焊枪生产企业12家，灯具生产企业11家。规模以上企业52家。

　　2007年，我市低压电器行业实现产值20亿元，实现出口交货值18.9亿元，实现利税7500万元，从业人员5000余人。2008年1—8月，低压电器行业实现工业总产值13.3亿元，同比增长1.4%，低于全市平均增幅17.6个百分点。

　　二、发展现状令人忧虑

　　低压电器行业与其他行业一样，除面临土地、资金、技术、人才等要素制约外，还面临行业自身特有的问题和困难。

　　（一）部分企业产品质量低劣而导致全行业受损。我市低压电器一直是低端电器的代名词，特别是众多企业的价格战带来的直接后果就是行业利润整体降低，企业偷工减料、恶性竞争加剧，由于各企业都在打自己的小算盘，而且价格调节又属于市场行为，恶性竞争一直无法真正解决。与此相印证的是，我市低压电器此次的整治就是由于遭到欧盟等发达国家通报，引起国家和省、杭州市出入境检验检疫部门的高度关注。目前，不少小企业处在停产和半停产状态，部分较大规模企业业务订单也受一定影响。在国际、国内宏观经济形势趋紧，不确定因素增多的情况下，企业发展环境受到严峻考验。


　　（二）企业对产品质量不重视而导致产业升级难。一是企业普遍对按标生产不重视。目前，除意仕腾电子、飞龙电器、科达电器、新万利电子等13家企业取得相关国家的安全认证外，还有一大部分企业，特别是插座、延长线、电瓶夹、胶枪焊枪生产企业一直是按客户要求进行非标生产的。二是技术力量缺乏。由于低压电器行业属劳动密集型产业，且企业规模均属中小企业，资本相对弱小，无法营造良好的创业、就业环境，企业很难招到中高级技术人才，即使一时能招到，也很难留住人才。目前除少数企业外聘一些技术人员外，一般企业都没有自己的技术人员，产品一直是仿照生产，更无品牌可言。目前，在全市82家低压电器企业中只有8家建立了技术中心（或研发中心），8家企业中只有新万利的研发中心是杭州市级的，其余7家都是本市级的。由于缺乏强有力的技术支撑，势必制约我市低压电器产业升级。

　　三、产业结构升级对策

　　2008年，我市被国家列为低压电器出口产品重点监管区域。为从源头上解决低压电器产品质量问题，化解行业危机，市政府对全市低压电器行业开展了产品质量专项整治。

　　为提升我市低压电器产业竞争力，建议做好以下四项工作。

　　（一）当务之急是做好提高产品质量工作。“品质是企业的生命”，有一流的品质，才会有广阔的市场。如何才能提高产品品质，将是每个企业永恒的话题。一是严把原材料关，杜绝不良品入库。二是确保物料储存质量。三是物料进入生产线后，首先须避免因为操作或使用不当，而造成物料作业不良。每道工序都需进行自检、互检及抽检。成品需品管检查合格后才可入库或进行销售。四是必须选择有资质、信誉高的物流公司进行运输。

　　（二）紧锣密鼓做好产业升级工作。一是实施技术创新工程。着眼于增强企业的创新能力，加快建立以企业和产业为主体、科技与经济一体化的技术创新体系与运行机制；二是推动企业质量管理上台阶。积极鼓励企业开展ISO9000质量体系和产品出口等论证，促进企业质量管理有新的突破；三是积极调整产业和产品结构。巩固和发展现有低压电器产品、继续扩大市场份额，同时快速进入“三高”区域，即产品的高电压等级、高容量等级、高质量标准。要达到“三高”，就必须自加压力，提高素质。高压防爆、高压变压器、高压成套、高压断路器是高利润产品，是甩开一大批低端竞争对手的利器。在产品上，引导各专业公司走“高、精、尖”路线，在细分专业市场成套、防爆、变压器上做强做大，从而带动整个行业的快速发展和提高。四是建设“筑巢引凤”工程。要有选择性地招商引资，认真总结和借鉴先进经验，避免恶性竞争，着力实行市场化、高效率的专业招商。要将引进人才放到比招商引资更加重要的位置。通过集聚人才，推进产业技术创新和管理进步；通过集聚人才，为相关产业发展孕育环境。积极引进国际国内先进的技术与装备，在财税政策等方面给予应有的、适当的扶持。 ∮

　　（三）分类指导做好整治验收后续工作。我市的低压电器整治工作已经进行四个多月了，通过整治，达标企业起到了示范作用，对假冒产品的企业起到了震慑作用，为维护我市低压电器的名声起到了一定的作用。目前，整治工作进入攻坚和扫尾阶段。因此，要集中人力和物力，突出重点，分类实施，对达标企业进行宣传，使其能发挥示范带头作用；对正在整改的企业要尽早通过达标验收；达标无望的企业要实行并转；明知达标无望又继续生产假冒伪劣产品的，要坚决予以关停，从源头上杜绝假冒伪劣产品的再次产生。对关停企业要做好产业结构调整的引导工作。

　　（四）政策引导做好监管服务工作。一是制定产业扶持政策，用足用好政府专项扶持资金，重点扶持重点企业和成长型小企业，充分发挥好政策引导作用；二是理顺企业与出入境检验检疫部门的关系。使企业的型式试验、产品安全认证、产品送检等更加方便、快捷。三是发挥行业协会作用。充分发挥行业协会在信息和技术上的优势，同时加强行业自律，使之能够在行业自律和服务企业方面发挥应有作用。四是规范集团公司运行机制。通过资本整合、销售合作等形式，引导企业走联合发展之路。五是实施土地再造工程。随着部分低压电器企业的转移或者停产，企业原有用地的转让与更新将成为我市未来经济发展的一项重要工作。加强规划引导，在用地性质、用地规模等方面加强管理服务，为产业结构升级创造良好环境。为企业用地或厂房流转制定规范的制度。通过市场机制，促进土地和厂房等资源往高效率的产业和企业集中。对部分闲置用地，可以采取政府回购的方式，通过重新规划，再行出让。