《中国制造蓝皮书》显示外资撤退

   日前，《中国制造蓝皮书》在北京大学揭晓，中国已成为全球制造大国。然而，在高呼“制造大国”的同时，风靡一时的外资企业投资大潮却悄然消失。

    资料表明，2007年广东省有244家外商投资企业撤离。在北方，目前已经有103家韩资企业“无故撤离”山东；在南方，同时有调查显示，在目前珠三角8万家港台企业中，有37.3％计划撤离，截至1月底，也有500多家台资企业撤离广东东莞。

    不光是撤资已成潮流，改革开放以来展现出来的吸引外资的良好态势也在转变。据商务部的最新统计，仅2008年1月，中国实际使用外资就达112亿美元，同比增长109％。不过，在资本进入量增加的同时，外商新设立企业数量却呈减少态势。商务部统计数据显示：2007年全国新设立外商投资企业37888家，同比下降8.69%.当然，这次外资企业的撤离现象，并不能代表所有外资企业的选择，撤资企业在我国整个外商投资的“大盘子”中所占的比例也相当有限。而且，此次遭遇撤资的项目主要集中在加工贸易等劳动密集型产业的中小企业。根据中国社科院韩国问题专家朴键一提供的资料，在中国投资的韩国企业中，95%都是技术含量低、劳动密集型、高污染、高能耗的中小企业，大多属于在韩国没法生存的“夕阳产业”。基于中国产业结构的优化和可持续发展能力的提高，中国引进外资的政策出现了根本性调整，即从数量为主转向质量为主。根据中国商务部最新公布的《外商投资产业指导目录》，外企将不再被鼓励进入传统制造业和出口导向型领域。

    商务部部长陈德铭表示，中国今年1月份引进外资增长109%，大项目进入我国的速度在加快，特别是3000万美元以上的企业投资比去年增长了2.5倍，说明国际资本投资仍然看好中国。与以往相比，只是外企在中国市场的重新调整布局：第一，产业选择转移到制造业高端环节和创新领域，如电器电子、半导体、计算机设备等将受到外资的青睐，同时外企对高新技术、节能环保等产业投资将大幅增加。第二，活动重心将从特殊经济区域转移到更广泛的经济地带，即受制于东部沿海要素资源的约束和其他地区商业环境的改良，绝大多数外企将在中国完成自身产业的重新分工，将研发中心留在东部地区，而将生产加工环节转移到成本较低的中西部。第三，资本扩张以并购方式完成，跨国公司对外投资的80％都是通过并购方式实现的，但目前外国公司在中国每年的并购合同额只占中国同期所有外商投资的2.5％，而97%集中在绿地投资上。

    面对这种有来有往的现象，中国人民大学经济学院教授黄卫平指出，在外资利用方[NextPage]面，要从对外开放初期的强调利用外资的数量转变为提高利用外资的质量。以前，资本短缺的中国很长时期引进外资都是以廉价的生产要素为筹码，甚至不惜以牺牲环境资源为代价。尽管这种“以市场换资本”的方式吸引了不少外企驱动了工业化的扩张，但也损失惨重。基于中国产业结构的优化和可持续发展能力的提高，中国引进外资的政策出现了根本性调整，即从数量为主转向质量为主。

    上海金融与法律研究院研究员李华芳分析认为，外资撤离是中国制造业转型的信号，部分外资企业的撤离，只能说其无法适应中国自身的转型，所以此类产业将会进行梯度转移，转到用工成本更低、有税收优惠和环境标准宽松的地方去。而留在中国的外资企业将面临自身的转型，以适应迅速发展的中国市场。

    国务院发展研究中心对外经济研究部副部长赵晋平也认为，长远来看外资、内资应该看成同样的投资主体，“我们的外资政策的长期取向是没有外资政策”。因此，随着我国政策的日趋完善，对外资优惠条件的削弱，有些难以适应的外资企业撤离也是应该的。