清江模式光环尽失　清江的“神话”与现实

当时按照湖北省的规划，蕴藏着极为丰富水能资源的清江流域将在20年的时间里兴建3座梯级电站，以实现流域滚动开发，拉动湖北经济发展。
    但是，汪定国1993年接手清江时，湖北的经济并不发达，隔河岩电站的50亿元建设资金已经是靠国家支援和省财政节衣缩食省下来的，接下来还有高坝洲和水布垭两大工程，总投资将超过150亿元，是隔河岩的3倍！巨额的投资从何而来？流域开发如何滚动？汪定国提出了一个体制创新的大胆想法：能否让清江公司当国有资产的代表？能否允许隔河岩水电站的发电收益暂不上缴，由清江公司再投入到下一个水电站的建设？这也就是后来被总结为“两权分离、一江两制”的“清江模式”。

    这是一个大胆而新颖的方案。1994年4月18日，省政府31号文件同意了这个方案。1996年国务院批准清江为全国首个水电流域滚动开发的试点。1997年汪定国撰写的《湖北清江流域开发体制的实践与启示》，以国务院办公厅《参阅文件》〔1998〕1号供全国各省市研究推广。

    “清江模式”被认为破解了国有大型企业普遍存在的国有出资人出资不到位，项目建设资金来源不足的矛盾。2000年7月，新华社的一篇报道《“清江神话”是怎样创造出来的?》将“清江模式”推向“清江神话”，报道称清江公司成立时，湖北省投入的资本金只有1亿元，而2000年，由利润收益形成的资本金已经增加到12亿元。报道还说，清江公司以1986年的1亿元资本金起家，14年时间赚了80亿元的净资产。

    仅仅过去7年，神话已经跌落于现实，“清江模式”显然忽视了清江滚动开发的长期性和艰巨性。据记者了解，清江公司目前的净资产为17.5亿元，其中12亿元是以前年度的利润积累，5亿元是公司股东补充的资本金。而负债高达160亿元，每年因此产生的财务费用高达5亿元以上。盈利最少的2001年，清江公司以近200亿元的资产，产生的净利润仅为区区123万元，清江水电已经失去造血功能。至此我们明了，所谓的清江滚动开发实际上滚动的是银行的巨额贷款。

    拯救清江

    清江公司曾经有两次自我救赎的机会，而夭折的原因与汪定国关系甚大。

    第一次机会是2001年“厂网分开”。当时华中电网很想将清江纳入电网公司管辖，因为清江梯级电站正处于湖北“口”字500千伏交流框架上，地理位置“得天独中”，它所产生的电力调峰调频作用，是其他水、火电站难以替代的。但是汪定国却想的是“得中独大”，不愿归入电网公司。

    第二次机会是2004年清江试图借壳中国凤凰在资本市场上市，如果上市成功也可解决清江公司存在的资本金来源不足，银行贷款比例过高的问题。当时设想将高坝州电站作为上市主体资产，但是在清江的“两权分离”体制下，清江公司内部矛盾重重，各利益方的告状信雪片般的飞向主管机关。最终在证监会审核中国凤凰重组的会议前10分钟，一封实名举报信送到了审核委员们的案头，这封实名举报信也将清江借壳中国凤凰之路截断。此后发审委给出的不予通过的意见与举报信所指内容大同小异。

    此后，汪定国调任湖北省人大，清江投资公司宣布与湖北省电力开发公司共同组建湖北能源集团，而在湖北能源集团中，长江电力以31亿元的现金出资占股45%。

当时按照湖北省的规划，蕴藏着极为丰富水能资源的清江流域将在20年的时间里兴建3座梯级电站，以实现流域滚动开发，拉动湖北经济发展。
    但是，汪定国1993年接手清江时，湖北的经济并不发达，隔河岩电站的50亿元建设资金已经是靠国家支援和省财政节衣缩食省下来的，接下来还有高坝洲和水布垭两大工程，总投资将超过150亿元，是隔河岩的3倍！巨额的投资从何而来？流域开发如何滚动？汪定国提出了一个体制创新的大胆想法：能否让清江公司当国有资产的代表？能否允许隔河岩水电站的发电收益暂不上缴，由清江公司再投入到下一个水电站的建设？这也就是后来被总结为“两权分离、一江两制”的“清江模式”。

    这是一个大胆而新颖的方案。1994年4月18日，省政府31号文件同意了这个方案。1996年国务院批准清江为全国首个水电流域滚动开发的试点。1997年汪定国撰写的《湖北清江流域开发体制的实践与启示》，以国务院办公厅《参阅文件》〔1998〕1号供全国各省市研究推广。

    “清江模式”被认为破解了国有大型企业普遍存在的国有出资人出资不到位，项目建设资金来源不足的矛盾。2000年7月，新华社的一篇报道《“清江神话”是怎样创造出来的?》将“清江模式”推向“清江神话”，报道称清江公司成立时，湖北省投入的资本金只有1亿元，而2000年，由利润收益形成的资本金已经增加到12亿元。报道还说，清江公司以1986年的1亿元资本金起家，14年时间赚了80亿元的净资产。

    仅仅过去7年，神话已经跌落于现实，“清江模式”显然忽视了清江滚动开发的长期性和艰巨性。据记者了解，清江公司目前的净资产为17.5亿元，其中12亿元是以前年度的利润积累，5亿元是公司股东补充的资本金。而负债高达160亿元，每年因此产生的财务费用高达5亿元以上。盈利最少的2001年，清江公司以近200亿元的资产，产生的净利润仅为区区123万元，清江水电已经失去造血功能。至此我们明了，所谓的清江滚动开发实际上滚动的是银行的巨额贷款。

    拯救清江

    清江公司曾经有两次自我救赎的机会，而夭折的原因与汪定国关系甚大。

    第一次机会是2001年“厂网分开”。当时华中电网很想将清江纳入电网公司管辖，因为清江梯级电站正处于湖北“口”字500千伏交流框架上，地理位置“得天独中”，它所产生的电力调峰调频作用，是其他水、火电站难以替代的。但是汪定国却想的是“得中独大”，不愿归入电网公司。

    第二次机会是2004年清江试图借壳中国凤凰在资本市场上市，如果上市成功也可解决清江公司存在的资本金来源不足，银行贷款比例过高的问题。当时设想将高坝州电站作为上市主体资产，但是在清江的“两权分离”体制下，清江公司内部矛盾重重，各利益方的告状信雪片般的飞向主管机关。最终在证监会审核中国凤凰重组的会议前10分钟，一封实名举报信送到了审核委员们的案头，这封实名举报信也将清江借壳中国凤凰之路截断。此后发审委给出的不予通过的意见与举报信所指内容大同小异。

    此后，汪定国调任湖北省人大，清江投资公司宣布与湖北省电力开发公司共同组建湖北能源集团，而在湖北能源集团中，长江电力以31亿元的现金出资占股45%。
长江电力之所以看中清江，主要是因为清江梯级电站可以和三峡梯级电站形成良好的互补和协调，清江的三个电站和三峡、葛洲坝五库联合调度，将极大提高水能利用效率和安全性，增加年发电量20亿度。

    10月8日，湖北能源集团董事会决定再次启动公司上市工作，他们的目标是，在湖北省政府和三峡总公司的支持下，尽快改制，争取2008年完成整体上市。

    目前湖北能源集团正在进行剥离、改制、重组工作。湖北能源集团认为，上市将是彻底解决清江问题的关键所在。而业内人士认为，不管上市成功与否，长江电力参股之后，清江问题实际已有人兜底。