电线电缆行业因部分原材料涨价而遭受重创

中国电器工业协会于6月15日～16日在北京召开电线电缆行业经济运行形势与对策研讨会。与会的电缆制造主要企业从不同配套领域的实际情况、不同的角度充分反映了近期铜、铝材料价格波动给企业带来的各方面的严重影响。电缆产品被称为国民经济的“神经”和“血管”，是国家基础设施建设及重点工程建设不可缺少的配套产品，作为民族工业的重要组成部分，电缆行业有力地保障了国民经济的发展。材料涨价也使国家重点工程项目以及重要基础设施建设面临严峻形势。

    一、电缆行业当前经济运行中的主要问题

    从2003年下半年起铜、铝材料价格开始大幅上涨，今年“五一”之后，铜价的上涨近乎疯狂，国际铜价超过8000美元/吨，国内铜价超过8万元/吨。以铜、铝为主要原材料的电缆行业企业的生产经营遇到了前所未有的困难，主要表现在以下三个方面：

    1、承担国家重点工程供货任务的企业在执行合同时已经形成或面临巨额亏损

    以18个承担50OKV输电工程建设用导线供货厂家的情况为例，按2006年2月21日的统计，当时己供货导线4万余吨，亏损总额约15亿元，尚未供货导线近10万吨面临亏损总额约25亿元。（具体单例略）

    2、“闭口合同”形式不能适应材料价格的大幅度变化

    国际上通行的做法是“合同开口”。上世纪90年代中期国内承接巴基斯坦卡拉奇132kV电缆工程时合同明确规定，供货电缆产品价格按交货时LME的铜价确定。“合同开口”后供需双方都可以规避原材料价格变化的风险。

    目前部分主要用户仍然实行季度、年度甚至是跨年度的集中招标，从投标、中标、到签订合同再到生产交货的过程，少则经历一、二个月，多则半年、一年，甚至是跨年度。在铜、铝材料价格连续快速上涨形势下，“闭口合同”要求电缆制造企业必须对己签订合同的产品价格负责，电缆制造企业无法规避铜、铝材料的价格风险。

    国内电缆行业用铜的价格是以国际国内期货市场价格为主，结合现货市场价格确定的，其价格水准和变动基本与国际铜价同步；而国内电力部门现行大宗电缆产品交易合同以及招投标过程中一般不允许合同开口，即完全采用闭口合同，在执行过程中无法按照国际通行的约定共同处理价格风险。当原材料频繁波动、巨幅上涨或下跌时，必将危害交易的一方。

    “闭口合同”是国内目前电缆产品交易合同不适应市场经济的表现，改变“闭口合同”形式对完善和规范我国市场经济运行方式有长远的积极意义。

    3、电缆产品供货合同中的“不合理合同条款”加剧了企业困境

    电缆产品中铜、铝材料成本的比重约占60～70%，而电缆行业的主要用户目前在产品供货合同中普遍执行的是类似“181”付款方式，合同预付款比例只有10%，而“工程质保金”比例却达到约10%，加上严重和普遍的拖欠货款，电缆制造企业应收帐款比例惊人，企业流动资金负担沉重。

    为国家重点工程项目以及重要基础设施建设配套的电缆制造企业大都是电缆行业的骨干企业，平均月用铜、铝量在数千吨，铜、铝材料价格暴涨，电缆制造企业面临流动资金严重缩水和供货合同中“不合理合同条款”的双重压力，企业难以正常组织生产。

二、应对措施建议

    1、对己交货产品和己签合同尚未交货面临巨额亏损的供货合同的产品价格，建议国家发改委协调有关部门通过调整电力工程项目概算的办法,对承担重点工程项目供货任务的电缆企业给予亏损补偿。

    2、改变“闭口合同”形式。从国家完善和规范市场经济运行规则的角度，请国家发改委协调电缆行业主要用户改变国内目前电缆产品交易合同的“闭口合同”形式，与国际接轨，实现“合同开口”，并应在合同中明确订货产品的品种、数量、交货期以及货款付款方式和付款期限等合同标的，实现公开、公平、公正的交易。

    3、改变和调整供货合同中的“不合理合同条款”。电缆行业是一个传统工业行业，同世界电缆工业一样，中国电缆行业是一个资金占用大、周转速度慢的微利行业，长期以来电缆产品供货合同中类似“181”付款方式等的“不合理合同条款”严重影响国内电缆行业的健康发展，加之铜、铝材料价格暴涨，恳请国家发改委协调电力行业主要用户改变和调整国内目前电缆产品供货合同中的“不合理合同条款”已经刻不容缓，目前因电缆制造企业财务状况恶化，银行贷款己相当困难。

    当前，电缆行业的生产经营已处于极端困难的情况，国家有关部门给予了高度重视。电缆行业迫切要求改变目前的现状，以上存在的问题如不能及时解决，将严重影响国家重点工程项目和重要基础设施的实施，甚至影响整个国民经济的发展。为此中国电器工业协会及其电线电缆分会强烈呼吁，为保护民族电缆行业的生存、维护电缆行业及企业的安全，请国家发改委尽快采取调控手段加以解决。