打破电力市场垄断 南方初露曙光

国家电监会南方监管局昨天首次在广州发布年度电力监管报告称南方区域发电市场初步形成竞争格局

    本报讯（记者徐海星通讯员黄龙春）低调的国家电监会南方监管局昨在广州发布首个年度电力报告，报告中首次披露南方区域发电市场中既以国企为主导，也兼有民营和外企，初步形成竞争格局，其中有华能、大唐等国字号，也有粤电集团等地方军。记者还留意到，报告提到南方电力交易市场已经开展模拟交易，电力企业首次尝试“竞价上网”，电价比现实中的要便宜。

    报告增加“电力监管透明度”

    国家电监会南方监管局昨天在广州首次公开邀集媒体发布报告，局长郭智表示，建立电力监管报告制度，是根据电力监管条例所采取的一项监管手段，目的之一就是增强电力监管工作的透明度，推动监管工作规范化等。

    事实上，报告中确实对南方地区的发电企业、电力市场来了个“大起底”，据记者了解，南方电监局所监管的范围包括广东、广西、云南、贵州和海南五省，其中广东省的电力市场是热点之一。报告指出，截至2006年年底，南方区域发电装机容量达到10929万千瓦，占全国总装机容量的17.5％，其中火电占了大头，超过64％。

    而外界普遍关注的发电市场中，南方电监局报告中分析说，目前华能、大唐等中央直属5大发电集团控股装机容量约为2200万千瓦，占总装机容量20％，中广核、国投、国华电力等其他中央发电企业控股装机容量约占总体9.3％，而本土巨头广东省粤电集团等省级国有控股的装机容量占到了27％。其他类型发电企业为40％，南方电监局表示，发电市场已经实现投资主体多元化。

    “竞价上网”：模拟交易电价更便宜

    报告中还首次披露了一直低调运作的南方电力市场的最新模拟交易情况，据统计，截至2006年底，参加南方电力市场模拟运行的市场主体共有29家，其中发电主体有25家，涉及61台机组，占南方区域统一调度的火电装机容量的45％。

    而这些电力主体之间，据报告披露，共进行了13次模拟竞争交易，总机成交电量103亿千瓦时，电网平均购电价361元/千瓦时，比2006实际的购电价格降低了11％。

    据记者了解，南方电力市场初步目标是，建成后该区域将可在国内率先开展跨省（区）电力交易，甚至各个省内部的不同电网之间都可进行电力交易，最终实现电量竞价上网———“价低者得”，电价将会逐步市场化。

    事实上，受煤炭等燃料价格、电价波动等因素的影响，电力业内人士告诉记者，电价形成机制改革后，将有利于平抑一些市场波动。但有关电力行业权威人士亦表示，电力交易最好在电力电量有一定富余的情况下进行，目前南方地区缺电形势严峻，南方电力市场要想进入实际交易操作，时机还不够成熟。