华能集团曹培玺：抓好煤电产业提质增效 千方百计提高煤电盈利能力

　　在中国华能集团公司2017年年中工作会议暨上半年经济活动分析会议上的讲话(摘要)

　　中国华能集团公司董事长、党组书记 曹培玺

　　关于当前形势

　　上半年，在党中央坚强领导下，公司系统认真落实年度工作会议和党的建设工作会议精神，着力做好提质增效、转型升级、防范风险、深化改革、加强党建各项工作，取得较好成绩。从国资委年度考核指标完成情况看，实现了时间过半、完成任务过半，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　(一)宏观经济层面。世界经济延续复苏态势，但基础并不稳固。据预测，2017年世界经济增长有望好于去年。同时，世界经济仍面临诸多不稳定不确定因素，可能影响全球复苏步伐。国内经济总体向好，但下行压力依然存在。预计全年经济增速在 6.8%左右。同时，经济稳定运行的基础还不牢固，仍面临一定的下行压力。

　　(二)行业层面。一是转型发展成为必然趋势。国家严控煤电发展，产业调控政策陆续出台，发展预警和环保约束更趋严厉，要求我们积极适应形势，加快结构调整步伐。二是深化改革全面推进。电力市场化改革步伐加快，发电侧市场竞争更加激烈。国企改革已进入深水区和攻坚期，各项改革工作明显提速，深度调整重组步伐加快。三是行业经营面临挑战。预计下半年社会用电需求增速放缓至 4% 左右，全年增长 5% 左右，电力市场“量增价跌”趋势更加明显。预计煤价将保持高位波动。货币市场流下半年将继续维持 “量紧价高”局面。四是国际能源合作全方位拓展。国家发布和推动“一带一路”能源合作愿景和行动，为电力行业带来新机遇。同时，受国际经济形势以及所在国因素影响，国际化发展存在一定风险。

　　(三)公司层面。公司工作还存在一些问题和不足。完成全年目标任务、实现保 A级、保领先，面临诸多困难和挑战。

　　关于下半年重点任务

　　下半年，集团公司工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，全国国有企业党的建设工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实公司年度工作会议、党的建设工作会议各项部署，突出抓好提质增效、结构调整、深化改革、党的建设工作，在抓重点、破难题、补短板上下功夫，确保完成年度四大绩效目标、获得国资委考核A 级、实现行业全面领先，加快创建具有国际竞争力的世界一流企业步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　工作中，要正确处理好五个方面关系。一是处理好改革发展稳定的关系。要坚持“发展出题目、改革做文章”，持续推动公司做强做优做大。二是处理好当前和长远的关系。要坚持问题导向，着力解决好当前经营发展中存在的突出问题，正确认识、把握和解决好影响公司长远发展的难题，促进公司健康可持续发展。三是处理好经济效益和具体业务工作的关系。要以集团公司效益最大化为原则，充分发挥考核导向作用，激发出工作的“联动效益”和“共生效应”。四是处理好调整结构和协调发展的关系。要突出经济效益这个中心，坚持有效有序有度发展，使结构调整与国家政策相衔接、与公司发展战略相符合、与市场需求相适应、与财务承受能力相协调，进一步提高发展质量和效益。五是处理好党建工作与中心工作的关系。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，通过全面从严治党为中心工作提供坚强保障，以企业改革发展成果检验党建工作成效。

　　(一)关于经营工作。

　　公司系统要以提升竞争力为总抓手，把领先标准贯穿经营发展各个环节，持续改善经营状况，着力提升盈利能力，坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战。

　　一是要坚持效益最大化原则。加强工作联动、部门协同，最大限度挖掘经营潜力。加强产业、区域协同，千方百计增收增效。要紧紧围绕经济效益这个中心，完善对标考核分配机制，形成正确的工作导向。二是要坚持保 A底线不动摇。落实好“1+4”方案，压实责任，扎实推进方案落地见效。突出抓好 EVA专项提升，着力压降资产负债率，扎实抓好归属母公司净利润提升，要把煤电产业专项提升作为提质增效的重中之重，千方百计提高煤电盈利能力。三是要坚持领先标准不放松。要坚持管理以提升竞争力为中心，深化全方位对标和区域竞争力对标工作，把各项要素指标做到最优。要深化对标成果运用，以区域对标领先确保公司行业领先。四是要发挥好考核导向作用。围绕效益最大化、保 A级、保领先，抓紧研究完善公司绩效考核制度。针对短板提升以及低效无效资产处置、股权融资等重大专项任务，研究制定单项激励办法。

　　公司系统要以提升竞争力为总抓手，把领先标准贯穿经营发展各个环节，持续改善经营状况，着力提升盈利能力，坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战。

　　(二)关于发展工作。

　　公司系统要以新发展理念为引领，认真落实公司“十三五”规划，把以提高发展质量和效益为中心作为推动发展的根本前提和重大原则，把发展以市场需求为中心摆在更加突出的位置，坚持做到“三个服从”“三个协调”，更加注重绿色发展、协调发展。

　　一是要加快绿色低碳发展步伐。坚持把发展重点放在风、光等清洁能源上，确保完成全年目标。要坚持创新发展，不断提高发电效率，降低发电成本。重视发展分布式能源。加快向能源生产和服务并重转型。二是要切实抓好资本预算管控。坚持优中选优、量力而行、底线思维，把有限的资金用在有质量、有效益的发展上。以完成资产负债率管控目标为底线，坚守全年资本预算总额不突破。三是要高度重视防范和化解煤电产能过剩风险。优化存量，做精增量。四是要积极稳妥开拓国际市场。坚持开放发展，进一步完善国际化发展体制机制。坚持共商、共建、共享原则，积极参与“一带一路”建设。加强自身优势业务输出，做好科技、金融服务领域海外市场拓展。

　　公司系统要以新发展理念为引领，认真落实公司“十三五”规划，把以提高发展质量和效益为中心作为推动发展的根本前提和重大原则，把发展以市场需求为中心摆在更加突出的位置，坚持做到“三个服从”“三个协调”，更加注重绿色发展、协调发展。

　　(三)关于改革工作。

　　推进改革工作，要以落实公司深化改革“1+N”文件体系为重点，全面抓好年度各项改革工作，同时要重点发力，在以下四个方面狠下功夫。

　　一是要在建立中国特色现代国有企业制度上狠下功夫。深化公司制改革，确保如期完成改制任务。抓紧完善法人治理结构，完善体制机制。要明确党组织在法人治理结构中的法定地位，保证党组织把方向、管大局、保落实。二是要在深化体制机制改革上狠下功夫。推进公司整体上市。深化股权多元化改革，大力发展混合所有制经济。加快企业内部重组，优化资源配置。深化三项制度改革。三是要在深化供给侧结构性改革上狠下功夫。围绕落实“三去一降一补”任务要求，持续抓好瘦身健体，严控增量、减少存量，全力完成年度压减目标。持续抓好化解煤炭过剩产能工作，确保完成国资委下达的任务。扎实推进“僵尸企业”处置及特困企业治理工作。做好“三供一业”分离移交。确保队伍稳定，为改革发展营造良好环境。四是要在适应电力体制改革上狠下功夫。积极争取、主动参与市场规则制订，力争在改革中赢得主动。坚持以市场为中心，优化交易策略，扩大市场份额，稳定交易价格。加快研究售电公司盈利模式，促进售电业务向专业化、规范化和精细化方向发展。坚持以质量和效益为中心，推进增量配电业务，力争取得新突破。

　　全面从严加强党的建设

　　公司各级党组织要深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把强“根”固“魂”作为工作着眼点，把全面解决“四个化”问题作为工作着力点，突出抓好全面从严治党、推动中心工作两大重要任务，为促进改革发展提供坚强保证。

　　(一)关于全面从严治党

　　全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是要把管党治党覆盖到公司党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“严”就是要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到公司党的建设和公司工作各方面。“治”就是要层层压实从严管党治党责任，坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严，使管党治党从宽松软走向严紧硬。重点聚焦以下六个方面 ：

　　公司各级党组织要深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把强“根”固“魂”作为工作着眼点，把全面解决“四个化”问题作为工作着力点，突出抓好全面从严治党、推动中心工作两大重要任务，为促进改革发展提供坚强保证。

　　一是要始终坚持党的领导。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，使党组织充分发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。在组织架构上，要按照工作方案，抓好所属单位领导班子组织架构建设，进一步完善法人治理结构，抓好专职董事、监事选派。在决策程序上，要抓好党委会、董事会、经理层议事规则、“三重一大”决策等配套制度建设。持续推进党建工作总要求进章程。在深化改革中，落实好“四同步”“四对接”要求，确保党的领导、党的建设得到充分体现和加强。

　　二是要严肃党内政治生活。要坚定理想信念。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中。要坚决维护党中央权威。牢固树立“四个意识”;把党的路线方针政策和决策部署，切实贯彻落实到企业各项工作中。要开展好组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，着力解决组织生活不规范、不经常等问题。要坚持民主集中制。加强集体领导，规范决策程序，推进科学决策。

　　三是要严明纪律和规矩。要深入开展纪律教育。引导党员、干部养成纪律自觉。要健全完善相关制度。继续深化中央专项巡视、审计署审计、公司专项巡察整改工作，全方位扎紧制度笼子。要强化制度执行，不折不扣地执行好、落实好。

　　四是要从严管理干部。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持严格选拔任用与严格管理监督相结合，建设高素质的干部队伍。在严格选拔任用干部方面，要把强化党组织领导和把关作用贯穿选人用人全过程，按照好干部标准和国有企业领导人员“二十字”要求，严格选拔任用程序，精准科学选人用人。要注重后备力量建设。加快研究制定年轻干部培养选拔实施方案，加大培养选拔力度。在严格管理干部方面，要落实好个人事项报告等制度，完善“负面问题清单”，建好用好重点监督对象廉洁情况“活页夹”。重视加强境外企业领导班子和领导人员的管理监督。要落实好容错纠错实施办法。按照“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，调动和保护好干事创业的积极性。

　　五是要持之以恒加强作风建设。把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，坚持抓常、抓细、抓长。要把作风建设往深里抓，实里做。对发现的“四风”问题，先于其他问题查处和通报，坚决防止不正之风反弹回潮。要积极构建长效机制，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

　　六是要强化监督执纪问责。要以零容忍惩治腐败。坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，不断强化执纪审查。要强化党内监督。坚持严字当头，力戒好人主义。要重点围绕关键岗位、重要人员特别是主要领导干部，聚焦投资决策、物资采购、招投标、财务管理、选人用人等重点领域和关键环节，加大监督力度。要强化对境外项目的廉洁风险防控。要充分发挥巡视利剑作用，坚决落实中央深化政治巡视的要求，推进巡视巡察工作常态化。要加大整改工作督查力度，认真开展“回头看”。要用好监督执纪“四种形态”。

　　落实好以上六方面工作，要抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，用责任制倒逼全面从严治党要求落实。

　　一是要抓好考评体系的顶层设计。进一步明确各级党建工作责任主体和责任内容。将全面从严治党要求细化、具体化，建立更具可操作性、可量化的考核指标。坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建，形成一套较为系统的考评体系。二是要重视考核结果的运用。把党建考核结果纳入年度绩效考核，与各单位领导班子成员的薪酬、奖惩挂钩，进一步加强党建工作的“硬约束”。三是要强化追责问责的鲜明导向。对全面从严治党不力，责任落实不到位，造成严重后果的，要严肃予以问责。对自查发现、自我解决的问题，可以不考核或从轻考核 ;对上级或外部检查出来的问题，或者屡查屡犯的，要从严从重考核或处理。

　　(二)关于发挥政治优势、推动中心工作

　　公司各级党组织要坚持服务生产经营不偏离，着力解决重业务、轻党建、党建与业务工作“两张皮”问题，充分发挥党的政治优势，推动企业改革发展。

　　一是要加强组织建设，建强堡垒。按照“三同时”原则，加强新建、撤并、改组、重组企业党组织设置管理，因地制宜抓好境外单位党组织设置和党建工作，确保基层党组织全覆盖、党建工作 “无盲区”。制定党支部规范化建设指导意见。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是要加强载体建设，建好平台。找准党建工作服务生产经营的结合点，精心设计载体，建立评价标准，推动党建工作“脱虚向实”。三是要抓好典型引路，发挥好榜样力量。深入开展“四强四优”创建活动，把创先争优融入中心任务、岗位职责和制度建设中。围绕重点任务，开展形式多样的主题实践和岗位立功活动。四是要加强思想政治工作，凝聚职工队伍。要把思想政治工作作为各级党组织一项经常性、基础性工作来抓。要针对职工群众关心的热点难点问题，加强思想教育、宣传工作和舆论引导，调动各方面工作积极性。

　　公司各级党组织要坚持服务生产经营不偏离，着力解决重业务、轻党建、党建与业务工作“两张皮”问题，充分发挥党的政治优势，推动企业改革发展。

　　(三)关于对领导干部的几点要求

　　一是要提高政治站位。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程保持对党绝对忠诚。要牢记自己的第一职责是为党工作，坚决贯彻落实党中央各项决策部署。要牢固树立全公司一盘棋的思想，工作中坚决做到个人服从组织、局部服从大局。二是要坚持以上率下。聚焦重点任务，主动靠前指挥，在狠抓工作落实上走在前，在攻坚克难中冲在前。要严格自律，依法依规办事，自觉做清正廉洁的表率。三是要强化责任担当。面对复杂形势和艰巨任务，要敢于攻坚克难，着力在抓重点、破难题、补短板上下功夫，切实推动重点难点问题解决。要大胆负责、敢抓敢管、从严管理，凝心聚力完成各项目标任务。四是要激发干事创业激情。要引导广大职工群众增强主人翁意识，立足岗位、建功立业，在公司上下形成想干事、敢干事、干成事、干好事的浓厚氛围。