新电改重构电力市场秩序：独买独卖、一家独大的购销模式将终结

　　按照电改思路，售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。

　　未来，售电机构既可以来自于发电企业、电网公司，也可以是独立的民营企业。他们的利润来源，可以来自于批发和零售电量的差价、合同能源管理服务等。有测算显示，专业化的能源服务公司通过用户电力需求侧管理可以带来一度电2分钱的利润空间。

　　此外，特别需要注意的是，今年的政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。如果互联网与电力销售结合，电力用户可以自主选择由哪家公司提供供电服务，选择的标准可以依据服务态度、电价优惠程度等。电动汽车、储能设备、分布式能源、智能电网也将构成新的电力交易体系。

　　“跑政府”变“跑市场”

　　按照有序缩减发用电计划的思路，在新电改进程中发电企业将逐步失去发电计划的庇护，他们需要在市场竞争中获得发电量和利润。这对于高效率、低成本的水电，以及环保高效的煤电来说是新的机遇。

　　目前，电网企业、地方经信委在每年初都会通过计划的方式为电厂分配发电量，往往出现大机组吃不饱、老机组负荷不减的状况。为增加发电量，企业“跑政府”、要电量指标是常态。随着改革的推进，非公益性和调节性的发电计划将逐步放开，发电机组将变“跑政府”为“跑市场”、“跑客户”，在市场竞争中获得电量。

　　电改方案提出，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。这也意味着，新上发电机组的投资必须以市场需求为前提。

　　发电计划放开后，各类电源竞价上网，低成本发电资产将获得竞争优势，发电企业之间预计将出现分化，环保高效的机组将得到更大的空间。国家鼓励清洁能源多发满发，加之可再生能源配额等政策的出台，新能源将成为最大的受益者。

　　对燃煤发电企业而言，在目前相对宽松的电力供需形势下，市场竞争加剧，下调电价的预期也增强。电力体制改革把发电企业推向市场，随着电能直接交易、竞价上网的开展，一些发电企业可能为了争取高发电量而压低上网电价。

　　与此同时，电力直接交易还将削弱国家价格管理部门的职权，削减地方经信委、电力调度机构在发电计划上的权限，市场配置资源的属性得到加强。