国网2022年输变电（换流）设备供应商运行绩效评价方法及流程
2022-09-28 365电力采购网新闻中心
导读：国网2022年输变电（换流）设备供应商运行绩效评价方法及流程一、评价范围（一）评价对象公司系统2007年7月1日至2022年6月30日投运的34类电......
一、评价范围
（一）评价对象
公司系统2007年7月1日至2022年6月30日投运的34类电网一次设备。具体类别及评价细度见附件1。
（二）质量信息范围
2017年7月1日至评价结果公布前发生的、因设备质量原因引起的缺陷、非停、故障、省公司通报、省公司家族缺陷、国网通报、国网家族缺陷、技术监督发现问题、变压器抗短路能力校核信息、技术符合性评估结果、调试验收环节严重设备质量问题等。
二、评价方法
本轮评价工作采取“总部-省公司”两级评价模式（详见附录1），依托 PMS2.0电网设备供应商运行绩效评价模块（以下简称“PMS评价模块”），收集设备台账及运行质量信息等基础数据，依据评价导则，省级评价应用电网设备供应商绩效评价离线分析软件（以下简称“离线评价软件”）开展计算。
（一）基础数据收集
1. 台账信息
各类设备的台账信息包括：生产厂家名称（全称）、生产厂家编码、设备类型、电压等级、设备型号、投运日期、绝缘介质、资产属性和专业分类等。
2. 设备质量信息
主要包括评价范围内各类设备质量信息,其中：
缺陷信息关键字段除常规字段外，还需提供评价类别和评价细度等。
非停、故障和省通报信息关键字段除常规字段外，还需提供所属变电站、变电站类别、质量信息分级等级、定级依据、评价类别和评价细度等。
3. 主观评价
主观评价需提供主键字段、供应商名称、主观评分。
（二）供应商评分计算
客观评价综合考虑设备台账信息和评价范围发生的各类设备质量信息，依据评价导则，计算得出供应商初始得分，引入“威尔逊置信区间”（Wilson score confidence interval）修正对供应商初始得分进行计算得到一次威尔逊得分，通过“线性函数归一化”（Min-Max scaling），得到供应商客观得分（百分制）。
主观评价按照“谁使用，谁评价”的原则，地市公司及省超高压公司等运维单位结合设备运行情况及供应商履约配合程度等，对本单位运维的各细度设备供应商进行主观评价，给出相应评价等级（A+/A/B/C/D/E），对评价为C级及以下的供应商需给出简要说明。以“一市一票制”计算得到供应商主观得分（百分制）。
综合主、客观得分，计算得到供应商综合得分，并依据综合得分对供应商排名和分级。
（三）分级评价
省公司评价：各单位依托PMS评价模块，做好基础质量信息的录入及审核工作后，应用离线评价软件开展评价，取得本单位评价结果。评价结果只排序，不定A/B/C/D级。评价结果由本单位物资部公示。
总部评价：在各单位评价基础上，国网设备部组织复核各类设备基础信息及设备质量信息，开展总部层级评价。
三、工作流程
（一）启动供应商评价工作
国网设备部组织宣贯供应商绩效评价工作方案，开展评价工作相关培训，培训内容包括PMS评价模块和离线评价软件操作方法、总部评价数据报送要求等。
（二）中国电科院收集、审核公司级设备质量信息
中国电科院收集、审核评价范围内公司发布的通报、家族缺陷、电气设备性能和金属专项监督发现问题、变压器抗短路能力校核信息、变压器技术符合性评估结果等。
（三）各单位开展评价工作
各单位编制本单位供应商运行绩效评价工作方案，组织省电科院、省超高压公司和地市公司开展评价工作宣贯培训，应用PMS评价模块和离线评价软件，完成本单位评价并公示结果，评价相关资料经离线评价软件打包后报送至国网设备部。
1. 开展PMS台账核查、整改
各单位使用PMS评价模块中台账检查工具，持续做好供应商绩效评价涉及设备台账的数据治理工作，保证设备基础台账信息准确性，重点加强2021年7月1日以来投运的设备台账规范性治理。
2. 填报增量设备质量信息
按照“谁录入、谁负责”的要求，各单位组织省电科院、超高压公司、送变电公司和地市公司等单位完成评价范围内质量信息录入审核，已录入的不再重复录入。按照前期数据治理要求，确保非停、故障信息的通报备注字段规范填写，全量收集质量信息附件。
3. 质量信息审核原则
调试验收环节严重质量问题，以交接验收报告或调试报告为准，等同故障扣分纳入评价。运维环节因设备质量原因引起的非停或故障，以公司总部或省公司的技术报告为准（220千伏及以下设备可采用地市公司盖章技术报告），技术报告应包含发生时间、设备信息、地点、事件经过、原因分析、责任认定及结论等，由报单位盖章。专项技术监督发现问题以国网设备部印发的季报为准。变压器抗短路能力设计校核、变压器技术符合性评估结果以国网设备部印发的通报为准。通报、家族缺陷以公司总部、省公司发布的盖章正式文件为准。同一设备发生的同一起非计划性停运、故障及通报以最高扣分为准，不予累计。
4. 开展质量信息分级分类
依据质量信息分级标准（详见附录2）和变电站分类标准（详见附录3），组织开展本单位所有评价范围内非停、故障及通报质量信息分级分类工作，分级分类结果在录入非停、故障信息时填入PMS评价模块相应字段。
5. 开展主观评价
组织地市公司及省超高压公司运维检修人员对各评价细度中的供应商进行主观评价，给出评价等级（A+/A/B/C/D/E），录入PMS评价模块。主观评价等级为C级及以下的需简要备注说明原因。
6. 集中开展本单位评价
组织专项工作组，应用离线评价软件，按照评价数据导出要求（见离线评价软件使用说明），从PMS评价模块中导出相关数据，导入离线评价软件进行计算，形成各单位评价结果，结合国网公司下发的评价供应商名单，组织专家对结果进行审核。对换流类设备，各单位报送相关质量信息至国网设备部，不对该类设备做单独评价。各单位要收集PMS评价模块和离线评价软件应用方面的问题及建议，报送至国网设备部。
7. 公示评价结果
设备部协同物资部，公示本单位变电类及输电类供应商评价结果（不含换流类），评价结果仅公示各供应商排名情况。
8. 报送评价相关信息
编制本单位2022年电网设备供应商运行绩效评价工作报告，按照离线评价软件使用说明（邮件另发），导出评价基础数据包，按统一格式命名附件（一级文件夹名称:[XX公司质量信息附件]；二级文件夹名称：[缺陷]、[家缺]、[故障非停省通报]；三级文件夹名称以事件主键id命名，三级文件夹内放入对应质量信息附件），将以上资料汇总报送国网设备部。
（四）国网设备部汇总开展总部层级评价工作
国网设备部组织专项工作组开展集中评价，复核各单位提交的基础数据、质量信息分级分类结果、评价报告等材料，按照评价导则，形成总部层级评价结果。
四、时间安排
8月22日前，各省公司编制本单位工作方案并组织完成宣贯培训。
8月25日前，组织地市公司等单位完成质量信息的录入及主观评价，完成问题台账治理并将治理后台账经离线软件打包后报送国网设备部。
9月1日前，将本轮评价周期内的安装调试环节质量信息报送国网设备部。
9月11日前，组织专家完成质量信息审核，应用一体化软件完成评价结果计算，提交评价结果及相关资料至国网设备部。
9月30日前，完成评价结果公示。
| 附录： | 1.总部-省公司两级评价机制和评价流程 2.质量信息分级标准 3.变电站分类标准 |
附录1
总部-省公司两级评价机制和评价流程
为充分发挥各单位设备主人作用，调动各单位主观能动性，基于设备运行情况，深化电网设备供应商运行绩效评价，建立总部、省公司“统一组织、两级评价”工作机制，总部制定总体方案和评价导则，各省公司独立评价，省内公示，总部复核评价，全网公示。总部-省公司两级评价机制和评价流程如下。
一、两级评价机制
依托目前设备评价导则及算法逻辑框架，分省公司和国网总部两级进行评价：
各省公司利用本单位基础数据独立计算本单位评价结果，评价结果应包括供应商台年数、得分值、扣分值、一次威尔逊修正得分及主观评价得分等信息。
总部将各单位评价数据汇总后，将各单位计算所得初始得分，以台年数为权重得到总部初始得分，再以威尔逊修正得到最终国网评价结果及最终百分制得分。算法流程如下图所示：
二、省公司评价流程
1. 组织各地市公司、省超高压公司应用评价模块中台账检查工具对本单位台账进行核查整改，确保参评台账涉及评价关键字段准确无误、填写规范。
2. 组织各地市公司、省超高压公司、送变电公司应用PMS评价模块，报送评价范围内设备缺陷、非停及故障信息。组织省电科院对上述质量信息及相关附件进行审核，对非设备质量原因引起的质量信息不予纳入评价。
3. 组织录入省公司通报，需提供省公司发布的盖章正式文件作为支撑材料。组织录入省公司发布的家族性缺陷，需提供省公司正式通知文件及家族缺陷发布单作为支撑材料。组织录入专项技术监督发现问题，以国网设备部印发的通报为准。组织录入国网通报及家族性缺陷，以中国电科院提供的材料为准。
4. 组织各地市公司、省超高压公司应用PMS评价模块开展主观评价，评级为C及以下需备注说明原因。
5. 组织PMS项目组将设备台账、质量信息及主观评价结果按照模板要求导出后，导入离线评价软件。
6. 整理变压器抗短路能力设计校核信息、变压器技术符合性评估出厂试验一次性通过率、调试验收环节严重质量问题，导入离线评价软件作为附加扣分项。
7. 组织专项工作组再次审核评价数据，应用离线评价软件计算得到每个细度下评价结果。离线评价软件将自动计算得到各个供应商运行得分、各项扣分及总扣分、初始得分、一次威尔逊得分、客观得分、主观得分及综合得分。各省公司无网省覆盖度参数，计算过程不涉及二次威尔逊修正。
8. 以综合得分对供应商进行排名，并协同物资部公示各供应商排名情况。公示后组织编写评价工作报告。
9. 使用离线评价软件导出参与计算的评价数据包，按要求收集并命名质量信息附件，将评价数据包、质量信息附件及评价工作报告报送至国网设备部。
三、总部评价流程
1. 汇总各省报送数据，各专业处室组织复核各省评价数据，剔除不满足评价条件的质量信息。
2. 同一细度下各供应商在各省装用量、台年数、运行得分、各项扣分值之和即为总部层级数值。总部层级主观评价得分采取“一市一票制”计算得到。
3. 供应商在各省公司的初始得分以设备台年数为权重进行加权计算，得到总部层级供应商初始得分。按照原算法计算得到供应商一次威尔逊得分。
4. 以台账为依据，统计供应商的网省覆盖度，引入该参数计算得到二次威尔逊得分，并映射为客观得分（百分制），结合主观得分得到综合得分，并分级映射为最终得分（百分制）。
四、注意事项
1. 离线评价软件中已固化PMS生产厂家和供应商名称对应关系表，导入前无需将生产厂家对应至同一供应商。对未对应至供应商的生产厂家，需核实生产厂家填写是否正确。
2. 将评价基础数据按照模板导入离线评价软件后，可在软件内对评价数据进一步审核，软件提供缺陷批量审核功能。对同一质量信息，以最高扣分为准，勿重复扣分。
3. 各省公司应严格按照模板文件准备相关数据，导入软件后应再次核查数据是否正确导入。
4. 评价软件中可在一定范围内调整算法涉及参数，各省公司根据实际情况设定合适的参数。
5. 各省公司应以评价细度为维度开展评价工作，并按照细度区分评价数据及计算表格。
6. 各省公司可在评价软件中设置参评供应商，但对物资部提供的名单中的供应商必须进行评价，如未评价请注明不评价原因。报送国网设备部应报送全量供应商信息，不应只报送最终参评供应商信息。
附录2
质量信息分级标准
| 分级维度 | A | B | C |
| 直接经济损失 | 造成20万元及以上直接经济损失。 | 造成10万元及以上20万元以下直接经济损失。 | 造成5万元及以上10万元以下直接经济损失。 |
| 负荷损失 | 造成电网减供负荷40兆瓦及以上。 | 造成电网减供负荷20兆瓦及以上40兆瓦以下。 | 造成电网减供负荷10兆瓦及以上20兆瓦以下。 |
| 售后服务响应时间 | 故障发生后，设备供应商收到设备所属单位通知后24小时内未到达现场或到达现场后48小时内现场未完成处理且未给出合理故障处理方案。 | 故障发生后，设备供应商收到设备所属单位通知后12小时内未到达现场或到达现场后24小时内现场未完成处理且未给出合理故障处理方案。 | |
| 设备损坏情况 | 1．（主变电抗）110(66)千伏及以上变压器、电抗器本体或关键组部件故障损坏或主绝缘击穿。 2．（开关类）220千伏及以上断路器的套管、灭弧室或支柱瓷套故障损坏。 3．（全绝缘管母）35（10）千伏全绝缘管母本体主绝缘击穿或中间接头、终端故障损坏造成110千伏及以上主设备故障跳闸；或非计划停运或母线失电时间超过72小时。 4．（换流类）换流变压器、平波电抗器本体或关键组部件故障损坏或主绝缘击穿；±400千伏及以上换流站直流穿墙套管、直流电流互感器、直流分压器故障损坏；调相机本体转子、定子关键组部件故障损坏或主绝缘击穿；励磁系统全部功率柜发生故障损坏；双套分散控制系统（DCS）同时发生故障损坏并退出运行。 5．（电缆类）220千伏及以上电力电缆主绝缘击穿或电缆头故障损坏。 6．（输电类）220千伏及以上交流输电线路或直流输电线路倒塔；500(330)千伏及以上交流或±400千伏及以上直流输电线路（含地线）断线、掉线、掉串或塔身、基础受损影响线路运行；直流中性点接地极线路发生倒塔、断线、掉串等故障。 |
1．（主变电抗）35千伏变压器、电抗器本体或关键组部件故障损坏或主绝缘击穿。 2．（开关类）110(66)千伏断路器的套管、灭弧室或支柱瓷套故障损坏。220千伏及以上组合电器绝缘故障。 3．（全绝缘管母）35（10）千伏全绝缘管母本体主绝缘击穿或中间接头、终端故障损坏，造成110千伏及以上主设备非计划停运或母线失电时间超过48小时、不超过72小时。 4．（换流类）±400千伏以下换流站直流穿墙套管、直流电流互感器、直流分压器故障损坏；调相机励磁系统发生单个功率柜故障损坏；单套分散控制系统（DCS）发生故障损坏并退出运行。 5．（互感器）500(330)千伏及以上电流互感器、电压互感器、避雷器故障损坏。 6．（电容器）35 千伏及以上电力电容器故障损坏，导致电容器整组无法运行。 7．（电缆类）110(66)千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头故障损坏。 8．（输电类）35千伏及以上220千伏以下输电线路倒塔；220千伏及以上500(330)千伏以下交流或±400千伏以下直流输电线路（含地线）断线、掉线、掉串或塔身、基础受损影响线路运行；500(330)千伏及以上线路跳闸，重合不成功。 |
1．（开关类）110 (66)千伏组合电器绝缘故障。 2．（全绝缘管母）同一站内35（10）千伏全绝缘管母本体或中间接头、终端部位2次及以上缺陷情况造成主设备非计划停运。 3．（互感器）220千伏及以上500(330)千伏以下电流互感器、电压互感器、避雷器故障损坏。 4．（电缆类）35千伏电力电缆主绝缘击穿或电缆头故障损坏。 5．（输电类）35千伏及以上220千伏以下交流输电线路（含地线）、掉线、掉串或塔身、基础受损影响线路运行；220千伏及以上500(330)千伏以下线路跳闸，重合不成功。 |
| 故障造成影响 | 1．（交流系统）变电站内110(66)千伏及以上运行母线跳闸全停；变电站内两条及以上220千伏及以上母线跳闸停运；三座及以上35千伏变电站全停。 2．（交流系统）110(66)千伏及以上系统中，一次事件造成两台以上主变压器跳闸停运；220千伏及以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回及以上线路跳闸停运；故障时，220千伏及以上断路器拒动。 3．（直流系统）直流双极闭锁或柔直输电系统全停；±400千伏及以上直流单极或单换流器闭锁，并造成功率损失；背靠背直流输电系统两个及以上换流单元闭锁，并造成功率损失。 4．（直流系统）直流中性点接地极线路故障，造成直流运行方式改变。 5．（直流系统）±400千伏及以上直流输电系统功率速降超过2000兆瓦或额定功率的50%。 6．（电源故障）因电网侧故障造成发电厂一次减少出力1000兆瓦及以上。 7．（站用失电）发电厂或220千伏及以上变电站的厂（站）用直流全部失电；装机容量600兆瓦及以上发电厂或500(330)千伏及以上变电站的厂（站）用交流全部失电。 |
1．（交流系统）变电站内两条及以上110(66)千伏母线跳闸停运；变电站内任一条220千伏及以上母线跳闸停运；35千伏变电站全停（单线单变除外）。 2．（交流系统）110(66)千伏系统中，一次事件造成同一输电断面两回及以上线路跳闸停运；故障时，220千伏以下断路器拒动。 3．（直流系统）直流输电系统单极闭锁；特高压直流单换流器闭锁；柔性直流输电系统单站（单极、单单元）停运；背靠背直流输电系统单换流单元闭锁。 4．（直流系统）一次事件造成单一直流连续3次及以上换相失败。 5．（电源故障）因电网侧故障造成发电厂一次减少出力500兆瓦及以上1000兆瓦以下。 6．（站用失电）110(66) 千伏变电站站用直流全部失电；装机容量600兆瓦以下发电厂或220千伏及以上500 千伏以下变电站的厂（站）用交流全部失电。 |
1．（交流系统）变电站内任一条110(66)千伏及以上母线跳闸停运；35千伏变电站（单线单变）全停。 2．（直流系统）直流输电系统发生换相失败。 3．（站用失电）35千伏变电站站用直流全部失电；110(66)千伏变电站站用交流全部失电。 |
| 其他 | 1．（新闻报道）在国内五大主流网站（新华网、人民网、新浪网、搜狐网、腾讯网）的首页或专题页显要位置刊登的报道以及中央、国家级媒体的相关新闻报道，对企业品牌形象造成较大负面影响。 2．（重要用户）县级以上地方人民政府有关部门确定的二级及以上重要电力用户电网侧供电全部中断；电气化铁路等电网侧供电全部中断。 3．（交通线路）因电力线路倒塔、断线、掉线等，造成高速铁路、高速公路、电气化铁路等重要交通线路被阻断（受阻）或城市轨道交通停运。 |
1．（新闻报道）省（直辖市）广播、电视、报纸、新媒体、网站等媒体报道造成负面影响。 2．（重要用户）县级以上地方人民政府有关部门确定的临时性重要电力用户电网侧供电全部中断。 3．（交通线路）因电力线路倒塔、断线、掉线等，造成铁路、公路等交通线路被阻断（受阻）。 |
1．（新闻报道）地级市广播、电视、报纸、新媒体、网站等媒体报道造成重大负面影响。 |
注2：不满足C级标准的非停、故障及省通报即定为D级，按照基础分扣分。
附录3
变电站分类标准
| 变电站类别 | 分类标准 |
| 一类变电站 | 交流特高压站、直流换流站，核电、大型能源基地（300万千瓦及以上）外送及跨大区（华北、华中、华东、东北、西北）联络750/500/330千伏变电站。 |
| 二类变电站 | 除一类变电站以外的其他750/500/330千伏变电站，电厂外送变电站（100万千瓦及以上、300万千瓦及以下）及跨省联络220kV变电站，主变或母线停运、开关拒动造成四级及以上电网事件的变电站。 |
| 三类变电站 | 除二类变电站以外的220kV变电站，电厂外送变电站（30万千瓦及以上，100万千瓦以下），主变或母线停运、开关拒动造成五级电网事件的变电站，为一级及以上重要用户直接供电的变电站。 |
| 四类变电站 | 除一、二、三类以外的35kV及以上变电站。 |
(本文来源：网络 责任编辑：丹丹)
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