哪儿又来的7万亿投资？“七大工程包”确有此事!

　　日前彭博新闻报道，国务院去年底已批准总投资额逾10万亿元的七大类基础设施项目，其中今年投资超过7万亿元。这一消息引发不少业界关注。7万亿缘何而来?

　　除了7万亿投资，彭博还在文章中提到，“这400个左右的项目将从2014年底持续到2016年。今年开工项目预计约300个”，具体项目已下发至各地方政府，有些项目去年底已经开工。

　　而去年12月26日，《经济观察报》从浙江省发改委主任谢力群处了解到，2015年，国家将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置，国家层面已经建立了重大基础设施建设项目推进机制，即“七大工程包”，包含420多个项目，预计投资超过10万亿元。

　　据《21世纪经济报道》消息，工程包的项目已经于去年11月26日之前上报国务院并下发文件，部分工程及分省的具体项目已经确定。如交通工程一共是203个项目，占据半壁江山;浙江省在七大工程包中获得26个单体项目的名额。

　　7大工程包3大为能源工程包 一半是交通项目

　　据无所不能了解，“七大工程包”确有此事。发改委在去年11月下旬、12月上旬分两次召开新闻发布会上介绍了七大工程包的遴选及进展情况。发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示，为缓解经济下行压力，政府正在加大在公共事业方面的投资，将加快“七大重大工程包项目”前期工作和建设进度。

　　“七大工程包”分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。 “七大工程包”中有三大工程包涉及能源项目。

　　其中明确：

　　今明两年可开工26项水电和风光电项目。列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项，矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜矿、铝土矿等矿产品种。此外还包括203个交通工程包。如果彭博报道的七大工程包的数量420个属实，那么交通工程包的数量占一半，交通工程包是各工程包的重中之重。钱从哪里来?

　　7万亿资金来源亦是各方关注的焦点。《21世纪经济报道》提到：

　　在具体项目推进上，中央项目主要由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进，地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。在固定资产投资中，资金来源一般分为国家预算资金、贷款、利用外资、自筹资金几大类。

　　此次项目资金来源方面，发改委明确表示鼓励社会资本尤其是民营资本进入，方式上鼓励采取PPP模式。

　　“在中国经济下行状况下，很多投资的预期收益在下降，所以现在全面启动PPP，从时间上来讲并不是特别好的时机。”该报道援引中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，“任何合作的模式都要透明，在不同的区域和行业要有开创性，更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”

　　这次7万亿与08年4万亿投资有什么不同?

　　这次的7万亿容易让人联想到2008年的4万亿刺激计划。不过分析人士却认为，今年的计划可能会温和得多，与4万亿计划有本质区别。

　　人民大学经济学院副院长刘瑞对“无所不能(caixinenergy)”表示，7万亿的投资在意料之中，中国目前还并未摆脱依靠投资拉动的模式，但这已与2008年4万亿投资有本质不同。他认为2008年的4万亿投资是应急之举，而这次的7万亿投资应该是周密计划，更多指向的是基础设施的投资，能够起到带动效应。他认为，即将出台的京津冀经济带、长江经济带、一带一路经济带规划出台可能带来的项目投资就有约有7万亿。

　　刘瑞也指出，今年是“十二五”规划的最后一年，“十二五”规划中本身就有很多的高铁等交通项目。此外去年公布的城镇化规划有42个城市试点，据他测算，如果要完成70%的城镇化率，需要的投资至少在50万亿以上。 不过他也认为，“这7万亿可能一年也花不完，上次的4万亿投资2年也没花完”。