坚定信心 实施“走出去”战略

全国人大代表马宗林

坚定信心实施“走出去”战略

　　中国电力建设集团公司是根据国务院优化国有资产战略布局的总体部署而组建的中央特大型骨干工程企业，国际业务广泛。目前，中国电建运营的海外项目遍布全球62个国家和地区，派驻海外人员两万多人，外籍员工达十万人。全国人大代表、中国电建总经理马宗林呼吁，中央企业要坚定“走出去”战略。

　　马宗林指出，“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要作出的重大决策，有利于中央企业从更广阔的空间进行产业结构调整和资源优化配置，向产业链高端环节转型升级。经过多年“走出去”实践，中央企业国际化业务已经成为新的利润增长点。

　　马宗林强调，当前，国际金融危机持续发酵，欧债危机继续蔓延，全球市场需求低迷，国际化经营的外部环境更趋复杂严峻，需要中央企业对实施“走出去”战略有更加坚定的信心、更加清醒的认识和更加有效的措施。要通过“走出去”战略，全面推动企业结构调整、转型升级和体制机制创新。

　　马宗林坦言，在这个进程中，中央企业也面临着新的瓶颈和困难。一是要应对西方国家的阻挠和围堵。二是我国尚未建立统一、权威的中央企业“走出去”专门管理机构。三是我国长期以风险防范为主的管理思路，导致立项审批多头管理，互不协调，贻误商机，制约了中央企业国际化发展。四是我国外汇管理和银行信贷限制过严。五是中国标准的缺失。六是国外突发性政治、军事事件等非传统安全风险不断上升。

　　马宗林建议国家有关部门从各个环节入手，统筹协调、多措并举，推动中央企业国际化业务平稳较快可持续发展。

　　一是建议从国家层面加强顶层设计，建立“走出去”归口管理机构。注重中央企业国际化发展的整体规划，明确中央企业国际化发展的优先顺序和重点任务。

　　二是建议加快改革对外投资行政审批制度，简化流程，提高效率，加快审批。制定并完善支持中央企业国际化发展的各类配套政策。

　　三是建议进一步发挥政府部门的职能作用，配合高层互访，组织各种形式的投资贸易洽谈活动。建立国际化发展信息服务网络，提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息。建立国家级全球预警和应急救援体系，保障海外员工人身和财产安全。

　　四是建议从国家战略高度积极参与国际标准的制定，对现有各类国家标准进行梳理修订，减少中央企业在国际市场中遇到的标准障碍和技术壁垒。积极推动中国与其他国家实现企业资质和技术人员职称互认。

　　五是建议国家每年从外汇储备中提取部分资金作为“走出去”基金，专项用于海外大型项目运作。改革现行外汇管理体制中与“走出去”战略不相适应的部分，实行科学的外汇管理制度。建立适合国际市场需要的融资渠道，为中央企业拓展海外市场提供金融支持。