两会专题：强化农网政策支持 促进新疆农电发展
● 全国人大代表苏胜新
从新疆调到北京工作的全国人大代表、国家电网公司营销部主任苏胜新，依然关注新疆经济社会发展。今年的全国两会上，他带来的议案之一就是关于加大农网发展政策支持力度，促进新疆农电可持续发展。
苏胜新表示，新疆农村电网的基本情况是规模和容量得到空前提高，但依然有一定差距。他表示，在此前大规模开展的农村电网一、二期改造工程以及后续建设工程中，新疆初步形成了各地州市220千伏电网联网、110千伏电网覆盖各县、35千伏及10千伏电网延伸各乡镇村的供电格局，电网的规模和容量得到极大发展。但是，新疆是农牧业大区，电力设施基础薄弱，历史上受建设与改造投资不足的影响，农网的建设标准较低，特别是中低压电网改造，与农村用电需求还有相当差距。
“随着中央新疆工作座谈会的召开、19省市援疆项目的开展以及国家产业结构政策的调整，新疆经济得到了快速发展，带动社会用电量大幅度增长，农村电网满载、过载和供电‘卡脖子’、低电压现象日益严重，供需矛盾突出，需要对现有农网进行大规模的建设与改造。”苏胜新说。
据了解，当前新疆农网升级和改造面临的客观困难是投资收益比严重偏低。新疆电网特点是供电距离长、点多面广，人口密度低、负荷分散。根据统计，新疆电网每千瓦时电量投资成本超出全国平均水平的10倍以上，无电地区电力建设工程平均每户投资1.2万元以上，有些区域高达7万元左右。与此同时，很多地区居民客户用电水平低，电网企业投资效益相对较低，经营压力巨大。“因此，迫切需要加大对新疆电网特别是南疆三地州电网建设的国家投资力度，延伸、完善、补强电网。”苏胜新说。
国家已经认识到这一点。2012年年初，新疆提出加强电力电源项目建设，加快农村电网改造升级，着力解决无电地区用电问题，保障农业生产、农民生活用电，积极贯彻落实中央支农惠农政策。国家发改委印发了关于完善新疆农村电网和无电地区电力建设工程中央投资政策的通知，扩大了可享受中央50％投资补贴政策地区的范围。不过，和庞大的新疆农村电网投资需求相比，仍有一定的投资缺口，需要国家对新疆农网工程进一步给予政策扶持。
苏胜新建议，国家继续发挥投资主渠道作用，研究建立并完善农网可持续发展机制；加大对新疆农网改造升级和无电地区电力建设工程的投资规模，给予100％中央预算内资金补助，实行政府贴息或长期低息贷款，并将工程项目全部纳入企业所得税优惠目录。
