关键词：市场化 指导性价格 需求模型 前言随着我国市场经济建设的快速发展，国有企业这种在传统意义处于主体地位的企业形式，在市场经济条件下，反而变成了一种特殊的企业组织形式，对经济发展的主导地位正在发生着微妙的变化，如何使国有企业适应市场经济的要求，更好地发挥出国有资产的经济、社会效益，成为我国经济体制改革的重点难点问题。电力行业作为传统垄断性企业的集合体，也正在发生着深刻的变化，电力体制改革不断地深入进行，按照“厂网分开、竞价上网”的原则，形成了目前的两家电网公司、五家发电公司和四家辅业集团公司，并适当放宽了对电力投资主体的限制条件，形成了市场化竞争的最初模式，为最终建立电网统一管理和调度，发电、供电实现市场化的格局奠定了基础。本文重点针对完全竞争条件下的供电市场进行了分析，对供电市场电力的供求机制和价格弹性进行了分析，从而提出了初步的电力需求函数模型。 一、传统经营模式下的供需机制电力企业是资金、技术密集性企业，是我国国有企业的重要组成部分，从传统意义上说，电力企业是制度性、政策性企业，为基本生产和人民生活提供基础保障，因为关系国计民生，电力行业的各项投资及电价的制定完全是在国家政策和行政性计划的指导下实施，电力资源不存在市场配置特点，也不存在电力价格对市场供求关系的基础性影响。在我国由计划经济转向市场经济的今天，电力企业的这种管理、生产和供求关系，产生了供求关系失调、价格无弹性、内部交易成本高、生产效率低以及激励、约束机制等方面的诸多问题，这些问题不可能依靠国家相关政策或行政性指令就可以得到解决，电力企业通过加强内部管理、协调外部关系、引进先进技术、开发人力资源等手段，在一定程度上可以缓解部分问题，但是不能从根本上解决这些问题。因此，对电力企业而言，在电力供应和销售领域建立市场机制，是完全有必要的，这也是市场经济的必然要求。针对电力销售领域而言，传统的电力需求曲线如下（图1）： P P0 Q0 QP—— 价格 P0——政策性价格曲线Q—— 需求 Q0——需求曲线电价由政府有关部门结合各地区经济发展状况、人民生活水平及工业、农业、服务业三大产业的结构和资源配置情况，进行综合测算后确定，并以文件形式确定下来，一旦电价确定后，供电企业必须按照制定的现行价格标准执行，如无特殊因素，电价将在相当长的时间内无法适时调整。电价无法对电力的需求产生影响，也不能反映需求状况，对于任何水平的电价，消费者只能接受，没有选择权，电力价格缺乏弹性。同时，由于资源的稀缺性，经济快速增长的现实，对电力的需求始终呈无限增长态势。电价的这种固定性与经济发展的动态性形成矛盾，价格对资源配置作用没有发挥出来。 二、市场条件下的供求机制分析为了建立并完善电力企业现代企业制度，需要建立起发电企业竞价上网、供电企业竞价销售、电网实行一体化运营和统一调度管理、用户自由选择用电方式的市场化运营模式。政府给予基础电价指导性政策，发电、供电企业以基础价格指导性政策为依据，确定上网或销售电价，由于存在发电竞价上网、供电竞价供应及用户自主选择供电企业的先决条件，打破了强制性（垄断）电价存在的可能性，电价可以根据市场需求变化，围绕基础性价格上下波动，从而对电力资源的市场产生影响，起到基础性配置作用；市场需求也反过来影响供电企业电价的制定。同时，政府对指导性价格的实施情况进行监督，并根据经济发展趋势及相关影响因素的变化，及时调整指导性价格政策，随着电力市场的逐渐成熟和完善，政府应该逐步弱化乃至完全脱离对电价政策的干预和影响，将电力市场同对待其它行业一样，纳入宏观调控的范畴。在这种供求机制下，电力供应与需求曲线如下（图2）：P PN P2 P0 P1 QNQ0 Q 0 Q1 Q2 图2中，P0、Q0为以第一种指导性价格政策为基础的供应与需求曲线，P1、Q1为其供求处于均衡点的价格与需求量；PN、QN为以第N种指导性价格政策为基础的供应与需求曲线，P2、Q2为其供求处于均衡点的价格与需求量。在以上电力供求模式下，用户有权超供电企业的地域管辖权，通过电网调度管理部门，对统一电网调度下的多家供电企业中的某一家提出用电申请，申请理由可以是电价、可靠性、电压质量、服务质量或其他方面的原因，电网调度管理部门应该满足用户的要求，而且，用户如果不满意供电企业，或为了减低生产成本，可以自行建设电厂，并对剩余电量申请上网供电，这样，势必对其他供电企业（包括发电企业）带来压力，促使其及时调整价格、服务、成本等各方面存在的问题，不断满足用户需求，电力价格存在弹性，当然，这种价格弹性为低弹性，同时，存在政府制定指导性价格政策的干预因素，但是，这些基本前提，已经满足了市场化运营的要求，从而形成良性的市场竞争机制。 三、电力供求函数模型的提出结合以上分析，提出以下电力供求函数：1、需求函数：QD =FD（P；Z，K，C，F,S，Y…）对于用户的电力需求量QD,主导因素（即运动参数）是电力价格P, 影响因素（即位移参数）有:Z—供电质量，K—可靠性，C—生产成本，F—服务水平,S—短缺性，Y—产业政策等因素。2、供给函数：QS=FS（P；Y，X，C，Z,S，G，J…）对于供电企业来说，影响电力供给量QS的主导因素（即运动参数）是供给价格P，其他影响因素（即位移参数）有：Y—用电量，X—客户信誉，C—供电成本，Z—指导性价格,S—电力短缺，G—规模经济，J—技术进步等因素。在以上主导及辅助影响因素的作用下，QD、QS始终处于相对运动状态，当QD=QS时，电力需求与供给达到均衡状态，但是，由于资源的稀缺性，随着经济的不断增长，用户对电力的需求和供电企业的电价始终处于上升趋势（排除通货膨胀影响），当政府指导性价格政策无法满足市场要求时，政府需要进行有效市场调查和研究，及时对指导性价格进行调整，使需求量（QD）、供给量（QS）在新的均衡模式下运动。 四、结论综上所述，电力企业作为国有企业的重要组成部分，其主要功能是体现国有经济在关键领域或重要部门的主导作用，但是，作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立企业，更需要适应社会主义市场经济的运作要求，应继续深化在发电和供电领域的改革，建立完善的现代企业制度，引入竞争机制，尤其是在发电和供电领域放开电价，确保电价对供应与需求的影响，实现对电力资源的市场配置作用，在政府指导性价格政策的影响下，由市场自主实现电力供应与需求的均衡，从而使电力企业沿着良性发展的轨道不断发展。参考资料：1、《国有企业发展和改革》 沈志渔 罗仲伟 经济管理出版社2、《垄断产业改革》 刘戒骄 经济管理出版社
