十四五阶段电力电缆的市场需求及项目规划分析

　　---国网经济技术研究院一级专家 吴志力

　　电线电缆产品是电气化、信息化社会中必要的配套产品，广泛应用于电力系统发电、输配电及终端用电等电力生产、传输及应用的各个环节，与国民经济的发展及人们日常生活密切相关。从我国电线电缆市场结构来看，目前，电力电缆是行业市场占比最大的细分领域，占比达39%。

　　发展规模

　　进入21世纪以来，随着我国经济的快速发展，社会总用电量逐年攀升，我国电力行业得到迅猛发展。据国家能源局发布的2022年全国电力工业统计数据，截至2022年底，全国累计发电装机容量约25.6亿千瓦，同比增长7.8%。全国主要发电企业电源工程建设投资完成7208亿元，同比增长22.8%;电网工程建设投资完成5012亿元，同比增长2.0%。 根据国家电网统计数据，目前国网经营区内线路规模共计1400余万千米，其中电缆线路占比约15%。近几年，国家电网线路建设规模年均增长率6%以上，电缆占比逐年增加。

　　政策补贴

　　分布式光伏、新能源汽车购置、充电桩安装等国家、地方补贴政策的出台，加速电力系统源荷要素多元化发展，要求电网加快建设改造升级，满足快速增加的接入需求。 分布式光伏补贴分为国家补贴和地方补贴。国家补贴各时期补贴标准变动较大，补贴初期力度为0.42元/kWh，2022年起新建户用分布式光伏项目，中央财政不再补贴，分布式光伏将全面进入平价时代。地方分为按电量补贴与按容量补贴两种，根据各省、市(区)的政策标准不同，补贴力度有所差异。 充电桩补贴：中央财政对符合条件的省(区、市)安排充电设施建设运营奖补资金，大气污染治理重点区域和重点省市2020年奖补资金最高封顶2亿元。 新能源汽车购置免征车辆购置税、取消限行限购。

　　地方要求

　　城镇化的不断推进要求城市电网逐步扩大辐射范围、城市中心逐步采用电缆替代架空线，满足供电均衡化、美观化的需求。 《上海市配电网升级改造三年行动计划 (2023-2025年)实施方案》中将架空线入地列入重点任务。 福建省《“十四五”制造业高质量发展专项规划》中提到“加快发展智能电网设备、特种专用电缆，壮大南平电线电缆产业集群。

　　电线电缆需求分析

　　66千伏及以上电压等级的电力电缆

　　截至“十三五”末，国家电网66千伏及以上电力电缆在运线路1.9万回，线路长度4.7万千米，电缆化率3.1%。 随着我国海上风电的快速发展，对高压电缆(尤其是海底电缆)的需求呈“井喷”状态。根据《电力行业“十四五”发展规划研究》，预计2025年中国风电市场装机容量规模达4亿千瓦。根据风电发电市场规模的前景预测，2022年至2025年需电缆合计约8.4万公里。

　　35千伏及以下电压等级的电力电缆

　　截至“十三五”末，国家电网35千伏及以下线路长度1200余万千米，其中电缆线路长度超过200万千米。从各省规模上看，江苏、浙江等沿海发达省份以及北京、天津、上海等直辖市电缆规模位于全国前列，东北、西北等区域受地质条件、投资能力等因素的影响，电缆建设相对滞后。 国家电网对于35千伏及以下电网电缆应用主要以负荷密度大(A+、A类)地区为主，占比约为经营区面积的1%，B类地区必要时可使用电缆线路，其他地区采用架空线建设型式。 “十四五”期间，规划新建35千伏及以下电压等级电缆线路长度30余万千米，考虑到高压电缆技术难度及造价、建设廊道资源以及限制35千伏电网发展的整体思路，35千伏及以下电缆建设主要集中在中低压(10千伏、0.38千伏)侧。

　　架空线规模

　　截至“十三五”末，国家电网架空线长度近2000万千米。其中，220千伏及以上电压等级架空交流线路长约60万千米、直流线路约3.5万千米，最高电压等级可达1000千伏、±1100千伏;110千伏及以下电压等级架空线路长度超过1100万千米，中低压占比90%以上。 从各省110千伏及以下架空线现状规模看，山东、河南、江苏、湖南、四川等人口密度较高、经济发展较快的省份，为了满足负荷增长需求，架空线建设规模总体处于全国前列，最高可达到30万千米以上。

　　110千伏及以下架空线需求

　　“十四五”期间，规划新建110千伏及以下架空线路长度165万千米。从电压等级来看，建设主要集中在中低压侧，占比超过90%;从各省需求来看，河南、湖南、山东等省份架空线建设需求较大。

　　适应新要素发展(分布式电源) 随着“双碳”目标、构建新型电力系统的提出，国家、地方补贴政策的相继出台，分布式电源、电动汽车等新要素迎来大规模发展。 综合考虑资源分布、开发强度等因素影响，我国分布式光伏、分散式风电技术可开发资源6.5-13亿千瓦、5-10亿千瓦。预计2025年、2030年分布式新能源分别达到3亿千瓦和5亿千瓦左右。 截至2022年底，国家电网经营区分布式光伏装机超过1.3亿千瓦，其中农村地区占比超过80%。山东、河北、河南、浙江等省份分布式电源装机规模迅速增加，局部地区渗透率可达30%以上。并网模式方面，分布式光伏可依据并网规模大小采用传统380/220伏接网、直流专用网络汇集、交流专用网络汇集等接入方式，多采用架空线路。未来两年，由于分布式新能源并网带来的线路新建改造长度将超过6万千米。 以河北南网为例，截至目前分布式光伏共计1649万千瓦，近两年新增超过1000万千瓦，分布式光伏渗透率达37%，位居全国第一。与“十三五”初相比，网内新能源装机规模增加8倍，光伏装机规模增加10倍。近两年已完成配套工程线路建设5000余千米，未来两年将新建改造线路8000余千米。

　　适应新要素发展(新能源汽车) 截至2022年3月，我国新能源汽车保有量891.5万辆(纯电动汽车保有量724.5万辆)，充电桩保有量超过311万个。根据中汽研预测数据，到2025年，新能源汽车保有量将达到3000万辆左右，充电桩将超过1800万个。考虑分时电价全面推广因素，2025年充电负荷将超过2400万千瓦。 从满足新能源汽车接入需求看，按照农村居民“一车一桩”原则，中西部部分地区农村居民入户线容量无法承载户用交流充电桩接入;城市地区充电负荷接入后综合负荷密度增长约22%~24%，线路重过载比例(负载率80%以上)由10%左右上升至20%以上。因此，需要对不符合接入需求的线路进行改造。 从充电设施建设情况看，目前国家电网经营区内公共直流充电桩84万台，公共交流充电桩69万台，私人充电桩353万台，私人充电桩在充电设施中占比最高且增速最快。 综合以上两方面因素，未来两年，充电设施接网带来的电网线路建设改造规模将超过4.8万千米，根据实际电网情况选择线路类型，城市地区多采用电缆，农村地区多为架空线路。 结语 随着科技的进步、传统产业的转型升级、战略性新兴产业和高端制造业的大力发展，我国经济社会进一步向安全环保、低碳节能、信息化、智能化方向发展，国家智能电网建设、现代化城市建设、城乡电网大面积改造、新能源电站建设等领域均对电线电缆的应用提供了新的发展机遇，同时也提出了更高要求。 未来，我国电线电缆国产化替代进程将进一步加快，电线电缆行业将会迸发巨大的发展潜力。